Решение № 2А-997/2021 2А-997/2021~М-1009/2021 М-1009/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-997/2021

УИД 38RS0019-01-2021-001561-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре Истоминой А.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-997/2021 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://alconapitkoffl08.xyz/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в результате мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной информации прокуратурой Падунского района г.Братска выявлен 1 Интернет-ресурс: «https://alconapitkoffl08.xyz/» на котором пользователям предлагается приобрести за плату алкогольную продукцию дистанционным способом в круглосуточном либо в ночном режиме, в том числе в период времени с 23.00 до 08.00 часов, то есть с явным нарушением предусмотренных законодателем условий осуществления деятельности по реализации спиртосодержащей пищевой продукции.

Реализация спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется в соответствии с определенными законодательством условиями, в связи с чем деятельность, связанная с дистанционной продажей такой продукции, является незаконной на территории РФ.

Вместе с тем, доступ к сайту: «https://alconapitkoffl08.xyz/» является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, сообщений о возрастных ограничениях не имеется, поэтому приобрести алкогольную продукцию возможно без ограничения времени (либо в ночное время) и возраста потребителя, путем доставки после заказа, оформленного при помощи онлайн-формы заказа, размещенной на данном сайте, либо посредством телефонной связи.

Следовательно, посредством Интернет-ресурса: «https://alconapitkoffl08.xyz/» дистанционным способом фактически реализуется механизм незаконной реализации спиртосодержащей пищевой продукции неограниченному кругу лиц.

Как установлено проверкой, по состоянию на 19.05.2021 Интернет-ресурс: «https://alconapitkoffl08.xyz/» в Реестре не числится, что подтверждается данными официального сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно данным службы Who is сведения о регистраторе домена: «https://alconapitkoffl08.xyz/» отсутствуют, в связи с чем установить владельцев или фактическое местонахождение не представляется возможным.

Представитель административного истца помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в том, числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; дистанционным способом (пп. 11, 14 п. 2 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Как следует из п. 2 ст. 12 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», установлено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Договор розничной продажи товаров дистанционным способом заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (абз. 4 п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом).

За нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, а ст. 151.1 УК РФ – уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это совершено неоднократно.

В свою очередь, ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение, в том числе, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от (дата) № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети «Интернет» на интернет – сайте «https://alconapitkoffl08.xyz/» пользователям предлагается приобрести дистанционным способом за плату алкогольную продукцию в круглосуточном, либо в ночном режиме, в том числе в период времени с 23.00 до 08.00 часов, то есть с явным нарушением предусмотренных законодателем условий осуществления деятельности по реализации спиртосодержащей пищевой продукции. На указанном сайте осуществляется реализация алкогольной продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц, которая не исключает возможность продажи алкоголя несовершеннолетним, в ночное время, в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции.

При этом, доменное имя «https://alconapitkoffl08.xyz/» не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать спиртосодержащую алкогольную продукцию за плату дистанционным способом в круглосуточном режиме нарушает право граждан на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов, экономических интересов Российской Федерации, на обеспечение безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://alconapitkoffl08.xyz/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Ковалева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья: И.С. Ковалева