Решение № 2-2288/2023 2-2288/2023~М-1451/2023 М-1451/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-2288/2023

№ 2-2288/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

- признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и отменить его;

- обязать ОСФР по <адрес> включить в общий стаж работы ФИО2, следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Донецком техникуме промышленной автоматики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Центральной городской больнице № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Донецком областном специализированном Доме ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в <адрес>ном центре занятости <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в донецком городском центре занятости;

- обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на данную пенсию и выплатить всю задолженность по данной пенсии за все месяцы, начиная с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности общего и специального стажа. При этом, причиной отсутствия необходимой продолжительности стажа послужило то, что ответчик незаконно не учел в стаж следующие периоды работы и иной деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Донецком техникуме промышленной автоматики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Центральной городской больнице № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Донецком областном специализированном Доме ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в <адрес>ном центре занятости <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в донецком городском центре занятости. Истец считает, что незаконными действиями ответчика нарушено ее право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено без присутствия представителя ответчика в судебном заседании.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке БТ-I № ФИО2: с 01.09 по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Донецком техникуме промавтоматики; ДД.ММ.ГГГГ принята слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов I разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию, в связи с уходом за ребенком до достижения 14-летнего возраста; ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой в Центральную городскую больницу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в донецкий областной специализированный доме ребенка, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята старшей медсестрой дневного стационара неврологического профиля в ЦГКБ № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пособия по безработице <адрес> центром занятости <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры процедурного кабинета в Санаторий-профилакторий «Вдохновение», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры по массажу, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников; ДД.ММ.ГГГГ начато выплату помощи по безработице Донецким городским центром занятости; ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя биологии и химии в Донецкую общеобразовательную школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя биологии и химии в Донецкую общеобразовательную школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в детский санаторий № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки сестрой медицинской изолятора и на 0,5 ставки воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки сестрой медицинской изолятора и на 0,5 ставки сестрой медицинской (палатной), ДД.ММ.ГГГГ переведена сестрой медицинской (палатной) на 1,0 ставки, 30.06 2014 уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята по срочному трудовому договору на должность сестры медицинской стационара в хирургическое гнойное отделение № в Городскую клиническую больницу № скорой медицинской помощи <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, в связи с окончанием срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры процедурной хирургического гнойного отделения в ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи №»,ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в травматологическую поликлинику, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность рентгено-лаборанта рентгенологического отделения (л.д. 89-104).

Как следует из диплома ЛТ-I № истец в 1984 г. поступила в Донецкий техникум промышленной автоматики, который окончила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 48-50).

Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, поскольку требуемый пятнадцатилетний общий страховой стаж не подтвержден документами. Учтенный суммарный стаж истца составил 11 лет 07 месяцев 18 дней, в том числе стаж работы с вредными условиями труда по Списку № года 11 месяцев 13 дней (л.д. 37-41).

Как следует из текста решения, в стаж ФИО2 не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документы, подтверждающие данная трудовая деятельность, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения, отсутствуют. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, поскольку печать и заверяющая подпись должностыных лиц, не прочитывается.

ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, направил в Главное Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики запрос №, в котором просил подтвердить справка сведения о льготных периодах работы, заработной плате, о реорганизации в отношении ФИО2 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-69).

В ответ на указанный запрос предоставлены справки о заработной плате ФИО2 за периоды с сентября 1994 г. по август 2002 г. (л.д. 62-66).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральной городской клинической больницей № <адрес>, подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности медсестры (л.д. 60-61).

Согласно п. 6 ст. 21 Закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471) (далее – Перечень).

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Правила N 1015).

В соответствии с п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 66 ТК РФ устанавливает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.5 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Пункт 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, устанавливал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ ФИО2 с 13 март 2014 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 108-109).

Следовательно, на истца распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Указанный закон устанавливает, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, для граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, указание органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на необходимость подтверждения периодов трудовой деятельности истца, имевших место на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ, документами государства-участника "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" является незаконным, поскольку закон такого требования не устанавливает. К тому же, из материалов дела не следует, что ответчиком предпринимались какие-либо действия для истребования соответствующей информации из пенсионных органов Украины.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец обучалась, осуществляла трудовую деятельность и получала пособие по безработице, а именно: трудовой книжкой БТ-I №, дипломом ЛТ-I №, справками о заработной плате и трудовой деятельности.

Наличие в трудовой книжке нечитаемой печати и подписи свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения истца права на пенсионное обеспечение.

При таком положении, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене, а спорные период подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно представленной по запросу суд информации, индивидуальный пенсионный коэффициент истца в случае включения в страховой стаж спорных периодов, вместе с уже иными учтенными ответчиком, составит 41,735 (л.д. 32).

При таком положении требования закона, предъявляемые при назначении страховой пенсии по старости, соблюдены, в связи с чем, суд находит обоснованными заявленные требования и полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) включить в стаж работы ФИО2 №) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 (№) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ