Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-97/2017

Дело № 2- 97,17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 16 февраля 2017г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обеспечении запаса топлива,

У с т а н о в и л :

Прокурор Верхнекамского района обратился с иском в суд в интересах неопределённого круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обеспечении запаса топлива. В обоснование иска указал, что прокуратурой Верхнекамского района ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего техническую эксплуатацию тепловых энергоустановок, принадлежащих ООО «<данные изъяты>».

В ходе проверки было установлено, что ООО «<данные изъяты>» на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. переданы котельная №, расположена по адресу: <адрес>, котельная №, расположенная <адрес>, №, расположенная по адресу: <данные изъяты>, котельная 2, расположенная по адресу: <адрес>, котельная 12, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно п.1 указанного соглашения ООО «<данные изъяты>» обязуется осуществлять теплоснабжение на территории <данные изъяты> городского поселения.

Также предприятию на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. переданы котельная №, расположенная по адресу: Верхнекамский район <адрес>, котельная №, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно п.1 указанного соглашения ООО «<данные изъяты>» обязуется осуществлять теплоснабжение на территории <данные изъяты> сельского поселения.

Данные котельные являются единственными в <данные изъяты> и <данные изъяты> поселениях, которые могут обеспечить население поселка и объекты социально-бытового назначения коммунальными услугами по предоставлению теплоэнергии. Указанные учреждения и граждане не имеют иных источников обеспечения теплом, не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию.

Согласно распоряжению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для котельных ООО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ» для котельных определён общий нормативный запас топлива, неснижаемый нормативный запас топлива нормативный эксплуатационный запас топлива.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на котельной № <адрес> имеется <данные изъяты> куб.м. дров; на котельной № <адрес><данные изъяты> куб.м. дров; на котельной № – <данные изъяты> куб.м. дров и <данные изъяты> тонн угля; на котельной № – <данные изъяты> куб.м. дров; на котельной № – <данные изъяты> куб.м. дров; на котельной № – <данные изъяты> куб.м. дров; на котельной № – <данные изъяты> тонны угля.

Не проведение мероприятий по обеспечению запаса топлива на котельных может повлечь за собой срыв отопительного сезона, отключение объектов социально-бытового назначения и жилого фонда от отопления, а также ненадлежащее теплоснабжение, установление температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряжённости среди населения, то есть нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ, преамбулой ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, ст. 8 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ прав граждан на благополучие окружающей среды.

Просит обязать ООО «<данные изъяты>» создать общий нормативный запас топлива на котельных №, №, № <адрес>, № <адрес> и обеспечивать указанный запас топлива в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ.г..

Представитель истца зам.прокурора Верхнекамского района ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, уточнив требования, просит обязать ООО «<данные изъяты>» создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных №, № <адрес>, № <адрес> и обеспечивать указанный запас топлива в отопительный сезон в ДД.ММ.ГГГГ.г.. Суду пояснил, что площадь для размещения у котельных неснижаемого запаса топлива имеется, находившиеся на складах ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области и ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области дрова по договорам поставки отсутствуют, так как договора исполнены.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя истца зам.прокурора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны, в том числе и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В п. 4.1.1. приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В п.13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду", указано, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: в том числе и наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно п.2, 3, 4, 11 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" - норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 3.1 Устава ООО «<данные изъяты>» общество создано в целях удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещённых законодательством РФ, а также извлечения прибыли от своей деятельности. (л.д. 4-9).

МО <данные изъяты> городское поселение заключило с концессионером -ООО «<данные изъяты>» концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ООО «<данные изъяты>» обязуется принять имущество, предусмотренное настоящим соглашением, право собственности на которое принадлежит МО <данные изъяты> городское поселение и осуществлять теплоснабжение на территории <данные изъяты> городского поселения с использованием данного имущества. Для осуществления теплоснабжения ООО «<данные изъяты>» переданы здание котельной №, расположенной по адресу: Верхнекамский район <адрес>; нежилое здание по адресу <адрес>; нежилое здание, расположенное <адрес>; нежилое здание расположенное <адрес>, нежилое здание, расположенное <адрес>; нежилое здание, расположенное <адрес>; здание котельной №, расположенное <адрес> котлы, насосы, теплотрассы(л.д.10-11, 19).

МО <данные изъяты> сельское поселение заключило с концессионером -ООО «<данные изъяты>» концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ООО «<данные изъяты>» обязуется принять имущество, предусмотренное настоящим соглашением, право собственности на которое принадлежит МО <данные изъяты> сельское поселение и осуществлять теплоснабжение на территории <данные изъяты> сельского поселения с использованием данного имущества. Для осуществления теплоснабжения ООО «<данные изъяты>» переданы здание котельной №, расположенной по адресу: Верхнекамский район <адрес>, котлы, насосы, теплотрассы(л.д.16-18). ДД.ММ.ГГГГ. заключено концессионное соглашение на здание котельной №, расположенном по адресу: <адрес>, между МО <данные изъяты> сельское поселение и ООО «<данные изъяты>»(л.д.117-130)

Право собственности на вышеуказанные объекты и имущество подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из реестра имущества находящегося в собственности МО <данные изъяты> городское поселение Верхнекамского района Кировской области, МО <данные изъяты> сельское поселение Верхнекамского района Кировской области.(л.д.96-103, 105-111)

В деле имеется копия распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для котельных ООО «<данные изъяты>» <адрес>» на <данные изъяты>» и приложение к нему с указанием источника тепловой энергии, вида топлива, единицей измерения, указан общий нормативный запас топлива, в том числе неснижаемый нормативный запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива(л.д.15, 28)

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области вынесло распоряжение №-нз «О внесении изменений в распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для котельных общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на <данные изъяты>» с приложением(л.д.88)

В соответствии с данными нормативами на котельной №, расположенной <адрес>, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – <данные изъяты> тыс.куб.м.; на котельной № <адрес>, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – <данные изъяты> тыс.куб.м.; на котельной №, расположенной <адрес>, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – <данные изъяты> тыс.куб.м.; на котельной №, расположенной <адрес>, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – <данные изъяты> тыс.куб.м.; на котельной №, расположенной <адрес>, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – <данные изъяты> тыс.куб.м.(л.д.28, 88об.)

Из представленной справки ООО «<данные изъяты>»» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. запас топлива (дров): на котельной №, расположенной <адрес><адрес>, наличие топлива – <данные изъяты> куб.м.; на котельной № <адрес><адрес>, наличие топлива – <данные изъяты> куб.м.; на котельной №, расположенной <адрес><адрес>-2, наличие топлива – <данные изъяты> куб.м.; на котельной №, расположенной <адрес>, наличие топлива <данные изъяты>.м.; на котельной №, расположенной <адрес>, наличие топлива – <данные изъяты> куб.м. (л.д.132).

Из чего следует, что ООО «<данные изъяты>»» не обеспечил котельные МО <данные изъяты> сельское поселение и котельные МО <данные изъяты> городское поселение неснижаемым нормативным запасом топлива.

Котельные №№ МО <данные изъяты> сельское поселение отапливают <данные изъяты> жилых домов, а также <данные изъяты> социально-значимых объектов, с которыми заключены договоры на поставку тепловой энергии. Котельные №№, расположенные МО <данные изъяты> городское поселение отапливают жилые дома, а также социально-значимые объекты, всего <данные изъяты> объекта, с которыми заключены договоры на поставку тепловой энергии (л.д. 29).

Ответчик ООО «<данные изъяты>»» представил суду договора поставки: с ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок поставки ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.; с ИП Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку дров в объеме <данные изъяты>.м., в течении года; с ИП М.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ.; с ООО «<данные изъяты>» срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ.; с ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области срок действия ДД.ММ.ГГГГ более ни каких договоров не представлено. Представлена справка ООО «<данные изъяты>», что договора с ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области и ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области исполнены в полном объеме(л.д.40-59,77-87, 91-93, 133).

Наличие площадок для топлива подтверждается фототаблицей(л.д.65-71, 72)

Суд приходит к выводу, что котельные МО <данные изъяты> сельского поселения и котельные МО <данные изъяты> городское поселение не обеспечены неснижаемый нормативный запас топлива, организацией-поставщиком коммунальных услуг ООО «<данные изъяты>», отсутствуют и договора на поставку необходимого количества твёрдого топлива.

Исходя из вышеизложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов между сторонами предусмотрено ст. 103 ГПК РФ – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи, с чем с ООО «<данные изъяты>»» подлежит взысканию в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворить.

Обязать ООО «<данные изъяты>»» создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных МО <данные изъяты> городское поселение Верхнекамского района Кировской области №, № и на котельных МО <данные изъяты> сельского поселения Верхнекамского района Кировской области №, №, обеспечить указанный запас топлива в отопительный сезон на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «<данные изъяты>»» в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, с момента вынесения в мотивированном виде, то есть с 21.02.2017г., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Усцова-Новикова О.В.