Решение № 2-1493/2020 2-1493/2020~М-1096/2020 М-1096/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-1493/2020

УИД 22RS0067-01-2020-001439-87

дело № 2-1493/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Юркиной И.В.

с участием прокурора Антюхиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском (уточненный иск л.д. 99-100) к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. Согласно выписке из домовой книги в данном жилом помещении проживает ФИО1 Решение о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> ФИО1 органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма не заключался, ордер на занимаемое помещение также не выдавался.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представил встречный иск о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование встречного иска ФИО1 ссылается на то, что в <данные изъяты> году ему было предоставлено жилое помещение в общежитии ОАО «Алтайгеомаш» по адресу: <адрес> в связи с трудоустройством в ОАО «Алтайгеомаш», в ведении которого находилось общежитие. Документы, подтверждающие предоставление жилого помещения (ордер на жилое помещение) утрачены.

Спорная квартира никогда не имела статуса служебной и была предоставлена ФИО1 бессрочно, а не на период трудовых отношений ОАО «Алтайгеомаш».

С указанного времени вселения (1982 г.) ФИО1 зарегистрирован в квартире и постоянно в ней проживает уже более 20 лет.

Также на протяжении всего времени проживания в спорной квартире ФИО1 несет бремя ее содержания, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на его имя открыт лицевой счет.

В судебном заседании представитель Комитета ЖКХ г.Барнаула по доверенности ФИО2 на иске Комитета ЖКХ г.Барнаула, против встречного иска ФИО1 возражал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, о чем составлена телефонограмма.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика (истца по встречному иску) ФИО1

Выслушав пояснения представителя Комитета ЖКХ г. Барнаула, исследовав представленные доказательства, материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что встречный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, а иск Комитета ЖКХ г.Барнаула удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Барнаула, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Общежития с нежилыми помещениями и инженерными сетями, расположенные по адресам: <адрес> приняты безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Алтайгеомаш» в соответствии с постановлением Администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20).

В соответствии со справкой АО «Алтайгеомаш» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в АО «Алтайгеомаш» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в паспорте ФИО1 имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>. Лицевой счет № на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу <адрес> открыт на имя ФИО1

При этом в поквартирной карточке на жилое помещение по адресу <адрес> в качестве квартиросъемщика указан ФИО1, зарегистрированный по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – в связи с перенумерацией.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ была допрошена свидетель В., зарегистрированная по адресу <адрес> в <адрес>, которая пояснила, что она проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, ранее работала комендантом в этом общежитии; ФИО1 постоянно проживает в комнате № <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года; работал на заводе Алтайгеомаш, в связи с чем ему было предоставлено жилье.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 7 которых, граждане СССР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 24 Основ жилищного законодательства жилые помещения предоставляются гражданам:

в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов - исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов;

в домах ведомственного жилищного фонда - по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения;

в домах общественного жилищного фонда - по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома. (В редакцииУказа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10986-X).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.25 Основ жилищного законодательства).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.26 Основ).

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги (ст.27 Основ).

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время ФИО1 занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность вселения ФИО1 Комитетом ЖКХ г. Барнаула не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за ним указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, что является необходимым для дальнейшей реализации его прав относительно данного жилья.

Поскольку оснований для признания ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселения его без предоставления другого жилого помещения не имеется, данные исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не могут быть удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением № <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением № расположенным по адресу <адрес>, общей площадью 12,5 кв.м на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий Т.В. Астанина