Решение № 2А-2508/2020 2А-2508/2020~М-2239/2020 М-2239/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2508/2020

Дело № 2а-2508/2020

74RS0031-01-2020-004626-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.

при секретаре Пальцовой Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 02 июня 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности принять решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 02 июня 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности принять решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, указывая, что 23 марта 2020 года обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с формированными моральным и этническими убеждениями о протесте против применения физического насилия и применения оружия в отношении людей. 02 мая 2020 года административным ответчиком принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку нарушен срок подачи заявления, уважительная причина для восстановления срока подачи заявления отсутствует. Решение призывной комиссии не было выдано, были выданы только бланки для прохождения медицинской комиссии, 12 июня 2020 года вручена повестка на 28 июня 2020 года на отбытие к месту прохождения военной службы. Несение военной службы противоречит его убеждениям. Наличие таких убеждений в силу части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" является достаточным основанием для удовлетворения его заявления и замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Закон возлагает на гражданина обязанность только довести до призывной комиссии сведения о наличии у него таких убеждений, сроки подачи заявления о замене военной службы альтернативной являются второстепенными. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 02 июня 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и возложить обязанность принять решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, ФКУ Военный комиссариат Челябинской области <ФИО>4, действующая на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признала пояснив, что оснований для отмены решения призывной комиссии Орджоникидзевского военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области не имеется. ФИО1 22 марта 2020 года подал заявление на замену военной службы альтернативной гражданской службой, 02 июня 2020 года ему было отказано в связи с нарушением срока подачи заявления, поскольку отсутствуют уважительные причины для восстановления срока. 04 июня ФИО1 прошел медицинскую комиссию, выставлена категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями по родам войск, принято решение призвать на военную службу. В настоящее время решение о призыве отменено как нереализованное.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Данный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

Как установлено абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области. ФИО1 принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата с 02 марта 2017 года.

Решением призывной комиссии от 16 ноября 2018 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до июня 2020 года, как учащемуся по очной форме обучения (л.д.27).

22 марта 2020 года от ФИО1 в военный комиссариат поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям (л.д.23).

Для разрешения данного вопроса ФИО1 был приглашен 30 апреля 2020 года на заседание призывной комиссии (л.д.25).

02 июня 202020 года на заседании призывной комиссии на основании п.3 п.4 ст.12 ФЗ от 25 июля 2020 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ФИО1 отказано с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с отсутствием уважительной причины для восстановления срока (л.д.22).

04 июня 2020 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию (л.д. 24, 26-27), и призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу ФИО1, который признан годен к военной службе, присвоена категория годности "Б-3".

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона, устанавливающем порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, статьи 15 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм, ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с апреля по июнь 2020 года, соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию до 01 октября 2019 года, однако обратился только 22 марта 2020 года.

Административный истец ФИО1 надлежащих доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, не представил.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец с 2017 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в 2018 году ему предоставлялась отсрочка и, соответственно, имел возможность заблаговременно оформить и подать обоснованное заявление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к правильному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска административным истцом ФИО1 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 не представлено, отказ призывной комиссии в восстановлении этого срока и удовлетворении заявления административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным, соответствующим требованиям Закона об альтернативной гражданской службе, принято с соблюдением процедуры и в пределах компетенции призывной комиссии.

Обязанность граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию предусмотрена законом. Таких доказательств суду, в нарушение требований части 11 и пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом, не представлено.

В то же время право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О).

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 07 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 02 июля 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности принять решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 02 июня 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности принять решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10 августа 2020 года.