Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело № 2-131/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 21 мая 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Погарского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области о признании незаконным исключения из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к администрации Погарского района Брянской области, ссылаясь на то, что он, имея статус выехавшего добровольно из зоны отселения на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», будучи включенным в 2014 году Витемлянской сельской администрацией Погарского района в списки граждан на улучшении жилищных условий под № в очереди «А», постановлением администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как получивший меру социальной поддержки в соответствии с п.7 ст.17 указанного Закона РФ. Считает указанное постановление незаконным, вынесенным без учета реальных обстоятельств дела, нарушающим его права, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения и имеющего право на улучшение жилищных условий, поскольку меры социальной поддержки в виде жилого помещения именно ему не предоставлялись, поскольку они были предоставлены его родителям.

Ссылаясь на положения п.6 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просит суд восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации Погарского района Брянской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям, уточнив их, просил также признать незаконным исключение его из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязать департамент строительства и архитектуры Брянской области восстановить его в сводном списке граждан, участвующих в данной программе под прежним номером.

Представитель администрации Погарского района Брянской области ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с необоснованностью исковых требований.

Представитель департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО10 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель Витемлянской сельской администрации Погарского района ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил соответствующее заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны отселения (<адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выданное ДД.ММ.ГГГГ управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области.

Как следует из представленных истцом в обоснование заявленных требований доказательств, а именно, выписки из домовой (похозяйственной) книги №, выданной Витемлянской сельской администрацией, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на территории Витемлянского сельского поселения Погарского района Брянской области в собственности жилья не имеет, проживает по адресу: <адрес>, снимая данное жилое помещение по договору найма, заключенному с собственником данной квартиры, которому не приходится родственником; в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости отсутствуют.

Из представленных администрацией Погарского района Брянской области материалов учетного дела ФИО1 за 2014 год, а именно: протокола заседания общественной жилищной комиссии при Витемлянской сельской администрации Погарского района и решения указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании заявления ФИО1 в адрес главы Витемлянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в очередь для получения жилья согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как выехавшему добровольно из зоны отселения (<адрес>), ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован в очереди на получение и улучшение жилищных условий при Витемлянской сельской администрации на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером <данные изъяты>, в связи с отсутствием у него в собственности жилья.

Из постановления администрации Погарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола заседания общественной жилищной комиссии при администрации Погарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации Погарского района очередь «А» №, как гражданин, получивший меру социальной поддержки на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В этих целях в статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Пункт 6 части первой статьи 13 данного Закона наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, выехавшим из зоны отселения, также детей, а пункт 7 статьи 17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.

Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа соответствующей категории жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, как следует из имеющейся в материалах учетного дела копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартир в собственность граждан в рамках реализации ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пояснений истца и свидетеля, семье К-вых, как добровольно выехавшей из зоны отселения в количестве 3 человек, включая отца истца - ФИО6, его мать - ФИО7, и самого истца, в 1992 году на территории Витемлянского сельского поселения Погарского района было предоставлено жилое помещение из 3-х комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с надворными постройками (<данные изъяты>).

В материалах учетного дела также имеется справка, выданная Погарским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что индивидуальное домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6 (отец истца).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 (мать истца) пояснила, что в <адрес> года их семья в составе трех человек, включая её, мужа - ФИО6 и несовершеннолетнего сына - ФИО1, добровольно выехала из зоны отселения - <адрес>, сдав жилое помещение, в котором они проживали, и прибыла на территорию Витемлянского сельского поселения Погарского района, где в рамках реализации ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получили данное жилое помещение. Все они имеют соответствующие удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения.

Данное обстоятельство подтверждается удостоверением серии № выданное ФИО7, из которого следует, что ФИО7 является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения - <адрес> (период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и <адрес> (период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>.

Данное обстоятельство так же подтвердил в судебном заседании и истец.

Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец, будучи несовершеннолетним, совместно с родителями выехал из находящейся в зоне отселения <адрес> в <адрес>. В связи с чем ФИО1 относится к гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В ДД.ММ.ГГГГм году в рамках реализации ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семье К-вых, как добровольно выехавшей из зоны отселения в количестве 3-х человек, включая истца, на территории Витемлянской сельской администрации Погарского района было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником которого в последующем стал отец истца. ФИО1 на момент предоставления его отцу на всех членов семьи указанного жилого помещения проживал в нем, был зарегистрирован по указанному адресу.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в силу несовершеннолетнего возраста, являлся членом семьи своих родителей, которым в связи с добровольным выездом семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение на семью из трех человек, включая истца и его мать.

Данная мера социальной поддержки имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Таким образом, семья К-вых, в том числе и истец, реализовала свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.

Истец относился к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст. 69 ЖК РФ), так и действующего в ДД.ММ.ГГГГ году жилищного законодательства (ст. 53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст. 20 ГК РФ, ст. 17 ГК РСФСР). Законом не предусмотрена отдельная выплата детям денежной компенсации за утраченное жилое помещение и обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия и его пояснения о том, что собственником данного помещения является только его отец, не порождает для истца исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом, и сводятся к переоценке иных обстоятельств дела.

В связи с вышеизложенным судом установлено, что истец был правомерно снят администрацией Погарского района с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключен из списков участников подпрограммы в связи с тем, что первоначально был необоснованно принят на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, с учетом доводов и требований истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области о признании незаконным исключения из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области о признании незаконным исключения из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Булавин

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.