Решение № 2А-333/2023 2А-9/2024 2А-9/2024(2А-333/2023;)~М-304/2023 М-304/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-333/2023

УИД-01RS0008-01-2023-000380-77

к делу № 2а-9/2024

(№ 2а-333/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайтах по URL-адресу: http://gosnus.space, https://maykop.снюс-москва.рф, https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в ходе осуществления системного мониторинга сети «Интернет» в части соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены Интернет-ресурсы: http://gosnus.space, https://maykop.снюс-москва.рф, https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, на которых размещена информация о продаже и прием заказов дистанционным способом не курительного табачного изделия, предназначенного для сосания - снюс, изготовленного из табака, стоимости указанной продукции, контактных номеров телефона для ее заказа. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На момент мониторинга вышеуказанный интернет – ресурс не внесен в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Установить владельца указанного интернет - ресурса, в том числе владельцев домена, не представилось возможным (скрытый). В целях ограничения доступа к вышеуказанной интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести в единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. На основании изложенного, административный истец просит: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах по URL-адресу: http://gosnus.space, https://maykop.снюс-москва.рф, https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр. 2, <адрес>, Россия, 109074) копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страниц в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. в судебном заседании отказался от заявленных исковых требований в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах по URL-адресу: http://gosnus.space, https://maykop.снюс-москва.рф, поскольку интернет ресурс – http://gosnus.space отсутствует в свободном доступе и внесен в Единый реестр на основании решения Урванского районного суда Удмурдской Республики от ДД.ММ.ГГГГ; интернет - ресурс - https://maikop.снюс-москва.рф отсутствует в свободном доступе и внесен в Единый реестр на основании решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах по URL-адресу: https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации просил суд удовлетворить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр. 2, <адрес>, Россия, 109074) копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страниц в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явилась. Начальник отдела государственной службы, кадров и правого обеспечения Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО1 направила суду ходатайство, из которого следует, что интернет ресурс – http://gosnus.space отсутствует в свободном доступе и внесен в Единый реестр на основании решения Урванского районного суда Удмурдской Республики от ДД.ММ.ГГГГ; интернет - ресурс - https://maykop.снюс-москва.рф недоступен из-за описки в url адресе, а именно указана буква «y» вместо «i», также отмечено, что согласно снимкам с экрана, приложенным к АИЗ, указан сайт https://maikop.снюс-москва.рф, который отсутствует в свободном доступе и внесен в Единый реестр на основании решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ. Вопросы оценки данной информации о наличии или отсутствии признаков запрещенной оставляет на усмотрение суда, поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие специальными знаниями для экспертной оценки информации. Также просила суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайтах по URL-адресу: http://gosnus.space, https://maykop.снюс-москва.рф, https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах по URL-адресу: http://gosnus.space, https://maykop.снюс-москва.рф.

Изучив административное искового заявление, выслушав пояснения административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А., изучив ходатайство представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО1, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Снюс относится к одним из разновидностей не курительного табачного изделия. Его употребление опасно для здоровья, поскольку содержание в нем никотина в разы больше, чем в обычной сигарете. Его реализация на территории Российской Федерации запрещена, соответственно лица, занимающиеся его оптовой или розничной продажей, подлежат административной ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сети информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, размещена информация о продаже и прием заказов дистанционным способом не курительного табачного изделия, предназначенного для сосания - снюс, изготовленного из табака, стоимости указанной продукции, контактных номеров телефона для ее заказа. Открытый доступ к указанным выше интернет-сайтам создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте на страницах https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг.

На момент мониторинга вышеуказанный интернет – ресурс не внесен в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Установить владельца указанного интернет - ресурса, в том числе владельцев домена, не представилось возможным (скрытый).

Такими образом, суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, является запрещенной.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российский Федерации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российский Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах по URL-адресу: https://snus-u.ru, https://snus-russia.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр. 2, <адрес>, Россия, 109074) копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страниц в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.А. Тлехуч