Решение № 12-14/2025 12-448/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 12-14/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 февраля 2025 года

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Кремнева Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Ростковой Л.А. обжалование постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока,

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Защитник ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, <дата> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В жалобе заявитель указывает, что <дата> юридическим лицом ООО «СПЗ-4» принято решение о ликвидации организации и формирования ликвидационной комиссии, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. Организация фактически не вела деятельность, счета не были открыты. <дата> налоговым органов в адрес директора ООО «СПЗ-4» было направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений, после получения которого ФИО1 сообщил в налоговых орган о ликвидации общества, об отсутствии намерения вести дальнейшую деятельность, соответственно, о нецелесообразности использования адреса, указанного в ЕГРЮЛ. <дата> налоговым органом возбуждено дело об административном правонарушении, о котором ФИО1 узнал в 2024 году. Защитник указывает, что на момент реализации обязанности сообщения адреса регистрируемой организации руководитель ООО «СПЗ-4» намеривался вести деятельность, решение о ликвидации принято позже в связи экономической обстановкой, о чем налоговый орган был поставлен в известность. Ссылаясь на то, что организация находилась в стадии ликвидации, о чем налоговая инспекция была уведомлена, защитник просит постановления налогового органа отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на то, что копию обжалуемого постановления ФИО2 не получал, защитник просит восстановить срок на его обжалование.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

В судебном заседании защитник Росткова Л.А. доводы жалобы поддержала, указав, что гарантийное письмо о предоставлении ООО «Платформа» нежилых помещений в качестве адреса места нахождения юридического лица для ООО «СПЗ-4» было получено <дата> от действующего директора ООО «Платформа» ФИО3 Впоследствии в августе 2022 года полномочия ФИО3 как единоличного исполнительного органа были прекращены, в связи с чем ФИО4 не успел заключить договор аренды, поскольку это было физически невозможно из-за недостаточности временного периода с учетом подготовки документов и регистрации договора.

Свидетель ФИО5, предупрежденный судом за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, суду показал, что <дата> в ООО «Платформа» произошла смена единоличного исполнительного органа, поскольку чего он стал мониторить юридические лица, имеющие регистрацию по адресу нежилого помещения, принадлежащего ООО «Платформа». Было выявлено формально зарегистрированное юридическое лицо ООО «СПЗ-4». Фактически общество в нежилом помещении отсутствовало, офис не арендовало. Установив данное обстоятельство, свидетель обратился в налоговый орган. ФИО5 указал, что ФИО1 ему не знаком.

Представитель налогового органа ФИО6, допрошенная судом в качестве свидетеля, суду показала, что совокупность представленных доказательств подтверждает виновность ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее постановление, о рассмотрении жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и ходатайства о восстановлении срока на обжалование, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В части 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицо, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя причинам.

По смыслу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ бремя доказывания уважительности причин пропуска срока обжалования постановления и (или) решения лежит на заявителе.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень способов вручения или направления лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления. Вместе с тем, не исключена возможность направления должностным лицом постановления электронной почтой через портал Госуслуги Российской Федерации, при соблюдении условий, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено, в данном случае, такой способ направления будет считаться надлежащим, в случае наличия согласия лица на получение уведомлений таким способом.

Из представленных материалов следует, что жалоба на постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от <дата> защитником подана с пропуском установленного срока на обжалование.

Установлено, что оспариваемое постановление направлялось в адрес ФИО1 посредством заказного письма (ШПИ 80102783074929).

Из ответа АО «Почта России» № Ф82-04/856692 от <дата> на запрос суда следует, что заказное письмо 80102783074929 поступило <дата> в отделение почтовой связи Москва 129337, по данным служебного портала сервиса отслеживания указанное отправление вручено адресату <дата>. Однако, документы, подтверждающие вручение почтового отправления адресату, в производственном архиве почтамта не найдены, поэтому подтвердить документально факт вручения письма адресату не представляется возможным.

Согласно пункту 33 Приказа Минкомсвязи России «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» № от <дата> факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Поскольку, документы, подтверждающие факт вручения ФИО1 почтового отправления 80102783074929 в материалы дела не могут быть представлены, в целях обеспечения реализации прав на доступ к правосудию и на судебную защиту, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Согласно части 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 данной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В части 5 указанной статьи предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. «и» части 7 статьи 7.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: запись об изменении адреса юридического лица.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» также закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с положением части 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес место нахождения ООО «СПЗ-4»: <адрес>А, помещ.3, помещ.308, ликвидатор – ФИО1.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, явилось заявление по форме №Р3402 заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части места нахождения ООО «СПЗ-4», от ООО «Платформа» в лице ФИО5, являющегося собственником указанного нежилого помещения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в адрес ООО «СПЗ-4», ФИО1 направлено уведомление от <дата> о необходимости в тридцатидневный срок представить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

В связи с неполучение от ООО «СПЗ-4» и ликвидатора ФИО1 документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении ООО «СПЗ-4» в части адреса местонахождения, <дата> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса местонахождения ООО «СПЗ-4».

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе место нахождения юридического лица ООО «СПЗ-4», <дата> должностным лицом регистрирующего органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого <дата> налоговым органом вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской ЕГРЮЛ, гарантийным письмом от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, заявлением ФИО5, уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от <дата>, отчетами об отслеживания почтовой корреспонденции, протоколом об административном правонарушении № от <дата> и другими материалами дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что физически невозможно было заключить договор аренды с новым директором ООО «Платформа», поскольку из доводов жалобы следует, что ООО «СПЗ-4» находилось в стадии ликвидации, не намеревалось вести деятельность, в связи с чем использование адреса юридического лица было для ООО «СПЗ-4» экономически нецелесообразно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить защитнику ФИО1 – Ростковой Л.А. срок для обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Кремнева