Постановление № 5-540/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-540/2018

Дело №5-540(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «ЖЭК-2000», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 мая 2018г., вынесенного заместителем прокурора Советского района г. Брянска, прокуратурой района в феврале 2018г. проведена проверка соблюдения ООО «ЖЭК-2000» требований федерального законодательства о содержании общедомового имущества на территории Советского района г. Брянска. По результатам проверки 06 февраля 2018г. в адрес директора ООО «ЖЭК-2000» З. внесено представление № 24/2018 об устранении нарушений положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170. Указанное представление 07 февраля 2018г. в помещении прокуратуры Советского района г. Брянска вручено под подпись инженеру ООО «ЖЭК-2000» Л.

В адрес прокуратуры района 27 апреля 2018г., посредством почтового отправления, поступило письмо директора ООО «ЖЭК-2000» З. от 25 апреля 2018г. № 222, согласно которому представление от 06 февраля 2018г. № 24/2018 будет рассмотрено позднее, меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Срок рассмотрения представления от 06 февраля 2018г. № 24/2018 врученного 07 февраля 2018г., истек 08 марта 2018г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЖЭК-2000», представитель прокуратуры Советского района г. Брянска не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Брянска в отношении ООО «ЖЭК-2000» проведена проверка требований федерального законодательства о содержании общедомового имущества на территории Советского района г. Брянска.

Согласно акту проверки соблюдения ООО «ЖЭК-2000» требований федерального законодательства о содержании общедомового имущества от 02 февраля 2018г. установлено, что придомовая территория многоквартирного жилого дома 18 по ул.Брянского Фронта г.Брянска не очищена от наледи и затвердевшего снежного покрытия, по данной причине существенно затруднено передвижение граждан и транспорта. Указанное положение может повлечь причинение вреда здоровью граждан вследствие падения на оледеневших пешеходных зонах.

По результатам проверки 06 февраля 2018г. прокуратурой Советского района г.Брянска в адрес директора ООО «ЖЭК-2000» З. вынесено представление № 24/2018 об устранении нарушений положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170, а именно: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района; принять конкретные меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений федерального законодательства; определить виновных должностных лиц, допустивших указанные нарушения и решить вопрос о привлечении их в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.

Указанное представление 07 февраля 2018г. в помещении прокуратуры Советского района г. Брянска вручено под подпись инженеру ООО «ЖЭК-2000» Л.

Таким образом, срок рассмотрения представления от 06 февраля 2018г. № 24/2018 врученного 07 февраля 2018г., истек 07 марта 2018г.

В адрес прокуратуры Советского района г.Брянска 27 апреля 2018г., посредством почтового отправления, поступило письмо директора ООО «ЖЭК-2000» З. от 25 апреля 2018г. № 222, согласно которому при вынесении постановления о привлечении инженера ООО «ЖЭК-2000» Л. как должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ мировым судьей были допущены нарушения как норм материального, так и процессуального права, которые будут устранены районным судом при рассмотрении жалобы ООО «ЖЭК-2000» на постановление мирового судьи. Представление от 06 февраля 2018г. № 24/2018 с участием представителя прокуратуры Советского района будет рассмотрено после вступления в законную силу постановления мирового судьи.

Требования прокурора, указанные в представлении от 06 февраля 2018г. № 24/2018, ООО «ЖЭК-2000» не выполнены, ответ представлен с нарушением срока.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 мая 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

- решением о проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства о содержании общедомового имущества, в том числе правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка должностными лицами ООО «ЖЭК-2000» при содержании многоквартирных жилых домов от 02 февраля 2018г. № 29;

- уведомлением о направлении в адрес директора ООО «ЖЭК-2000» решения о проведении проверки от 02 февраля 2018г.;

- актом проверки соблюдения ООО «ЖЭК-2000» требований федерального законодательства о содержании общедомового имущества с фототаблицей;

- представлением и.о. прокурора Советского района г.Брянска об устранении нарушений требований федерального законодательства о содержании общедомового имущества от 06 февраля 2018г. № 24/2018;

- сообщением ООО «ЖЭК-2000» от 25 апреля 2018г. № 222;

- рапортом помощника прокурора Советского района г. Брянска К. от 07 мая 2018г. о выявлении признаков административного правонарушения, выразившегося в умышленном невыполнении ООО «ЖЭК-2000» требований прокурора об исполнении представления № 24/2018 от 06 февраля 2018г.;

- объяснениями защитника ООО «ЖЭК-2000» Р. от 14 мая 2018г., согласно которым представление № 24/2018 от 06 февраля 2018г. вручено представителю ООО «ЖЭК-2000», дату и лицо, получившее представление указать не может. В адрес прокуратуры района 25 апреля 2018г. посредством почтового отправления, направлено письмо от 25 апреля 2018г. № 222 за подписью директора ООО «ЖЭК-2000» З., согласно которому представление от 06 февраля 2018г. № 24/2018 будет рассмотрено позднее, после вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности инженера ООО «ЖЭК-2000» Л. как должностного лица по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Согласно тексту представления оно подлежит рассмотрению в месячный срок, при этом указанный документ не разъясняет порядок начала течения месячного срока рассмотрения. Несвоевременный ответ на представление связан с тем, что ООО «ЖЭК-2000» в обязательном порядке планировало рассмотрение представления с участием представителя прокуратуры после вступления в законную силу постановления о привлечении Л. к административной ответственности. Умысел в неприменении мер по рассмотрению представления отсутствовал. Просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности и деятельного раскаяния;

- объяснениями инженера ООО «ЖЭК-2000» Л. о том, что ООО «ЖЭК-2000» не было уведомлено о проведении проверки, жалоб со стороны жильцов дома о ненадлежащем состоянии дворовой территории дома №18 по ул.Брянского Фронта г.Брянска в управляющую компанию не поступало;

- актом осмотра сайта сети «Интернет» «Реформа ЖКХ» от 02 февраля 2018г., из которого следует, что управление многоквартирным домом №18 по ул.Брянского Фронта г.Брянска осуществляет ООО «ЖЭК-2000»;

- выпиской ЕГРЮЛ на ООО «ЖЭК-2000»;

Постановление и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств уважительности причин, по которым представление прокурора не было исполнено, ООО «ЖЭК-2000» не представлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья действия ООО «ЖЭК-2000» квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «ЖЭК-2000» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении общества, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖЭК-2000» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, Прокуратура Брянской области.

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, отделение Брянск,

л/с <***>

КБК 41511690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов»,

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова