Решение № 2А-3677/2017 2А-3677/2017~М-3146/2017 М-3146/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-3677/2017

Дело № 2а-3677/2017

Мотивированное
решение изготовлено 13.06.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 июня 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции журнала «Top Digital» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции журнала «Top Digital» с административным иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обосновании административного иска указано, что *** Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от *** *** «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Top Digital», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от ***. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО «Литуртранс». *** ООО «Литуртранс» прекратило деятельность юридического лица. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания – журнал «Top Digital», был выявлен факт невыхода в свет более года. В связи с чем, административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от *** о регистрации средства массовой информации журнала «Top Digital» недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакция журнала «Top Digital» в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом впорядкеадминистративного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что *** Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном законом Российской Федерации от *** *** «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации –журнал «Top Digital». Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО «Литуртранс».

*** ООО «Литуртранс» прекратило деятельность юридического лица.

Средство массовой информации журнал «Top Digital» распространяется на территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом Российской Федерации, в п. 11 Постановления Пленума от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Так, ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовое свет более с информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения от 29.12.2012 № 1480 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ – журнала «Top Digital» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельств подтверждаются ответами на запросы в отношении СМИ – журнала «Top Digital».

В целях получения обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Top Digital» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телефонное агентство России».

Ответы Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телефонное агентство России» содержит сведения о том, что обязательные экземпляры периодических печатных изданий журнала «Top Digital» им не поступали.

В целях реализации полномочий, предусмотренных п. 8.1.1 Положения Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1480, Управлением в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены уведомления от *** о необходимости в срок *** предоставить информацию о времени выхода в свет журнала «Top Digital» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок до *** Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовая корреспонденция, направленная в адрес учредителя и редакции СМИ журнала «Top Digital» вернулась в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «Top Digital» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации *** от *** журнала «Top Digital», недействительным.

В силу положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции журнала «Top Digital» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Top Digital» *** от ***.

Взыскать с редакции журнала «Top Digital» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова