Решение № 2А-2119/2021 2А-2119/2021~М-1928/2021 М-1928/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2119/2021

Дело № 2а-2119/2021

УИД 62RS0001-01-2021-003025-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием: помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозиной А.Г.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.01.2021 года, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы, содержавшегося в ФКУ «<данные изъяты>», было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Во исполнение данного решения ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

ФИО2 освобожден из ФКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 20 дней.

На основании решения врио начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов.

Гражданин ФИО2 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по <адрес>.

В настоящее время решается вопрос о приобретении ФИО2 авиабилета для исполнения решения о его депортации.

Указывая, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, административный истец просит поместить подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Кроме того просил обратить решение суда по данному делу к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 возражал против его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан, указывая, что отбыл срок наказания в виде лишения свободы и какое-либо дальнейшее ограничение его свободы не может иметь место. Также сослался на наличие родственников – граждан РФ, просил предоставить ему возможность встретиться с ними, после чего самостоятельно покинуть территорию РФ в течение 3 дней.

Прокурор Рогозина А.Г. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за пределы Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного тяжкого преступления и был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание на территории РФ.

Согласно справке серии ЗХ №, выданной администрацией ФКУ «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «<данные изъяты>», откуда освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 20 дней.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 в связи с указанным осуждением признано нежелательным. Данное распоряжение в установленном порядке ФИО2 не обжаловано.

На основании решения УВМ УМВД России по Рязанской области, утвержденного врио начальника УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, постановлено депортировать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 за пределы России после отбытия им наказания по приговору суда. Данное решение административный ответчик также не обжаловал.

Решением врио начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов.Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В настоящее время решается вопрос о приобретении ФИО2 авиабилета для исполнения решения о его депортации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В данном случае личность гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 установлена с помощью паспорта № (срок действия ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ), выданного компетентными органами Республики <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 года утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что помещение иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено частью 2 статьи 32.2, статьей 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации ФИО2 не обжалованы, являются действующими, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В данном случае применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина. При этом возможность бесконтрольного перемещения по РФ, о предоставлении которой фактически просит суд ФИО2, нормативными актами РФ не предусмотрена.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продолжительностью 60 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер административных исковых требований, личность ФИО2 недавно освободившегося из мест лишения свободы, принимая во внимание то, что установленный судом срок временного содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истечет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях исключения затруднения в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (21.07.2021 года).

Судья О.В. Кураев