Определение № 2А-1011/2017 2А-1011/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-1011/2017

1

Дело №2а-1011/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставления административного искового заявления без рассмотрения

Город Белово Кемеровской области 27 апреля 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она через ЛФК обратился заявлением в УФНС России по Кемеровской области с просьбой аннулировать начисления по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленный МРИ ФНС России №3 по Кемеровской области в размере *** рубля.

В обоснование заявления указал, что зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно его местом жительства является <адрес> (представил свидетельство о регистрации по месту пребывания №), автомобиль <данные изъяты>, следовательно он должен уплачивать транспортный налог в Томской области. Кроме того, с момента регистрации транспортного средства транспортный налог им уплачивался в г. Томске Томской области. УФНС России по Кемеровской области в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №@ со ссылкой на пп.1,1,1,2 п.5 ст.83 НК РФ признала начисление транспортного налога за период с 23.06.2016 обоснованным. В обоснование правильности начисления транспортного налога УФНС России по Кемеровской области ссылается на пп.1, 1.1, и 2 п.5 ст.83 НК РФ в котором, по мнению налогового органа исчисление транспортного налога ставиться в зависимость от изменения места жительства владельца транспортного средства в период до и после 24.08.2013.

С такой позицией налоговых органов согласиться нельзя, поскольку выводы сделанные УФНС России по Кемеровской области не основаны на законе и не следуют из выше приведенных норм. Указанные нормы не содержат правила начисления транспортного налога исходя из перемены места жительства плательщиком налога до и после 24.08.2013. Напротив, статьей 363 НК РФ четко определено, что уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Указанные действия должностных лиц налогового органа влекут нарушение его прав по своевременной уплате транспортного налога по месту его пребывания.

В соответствии со ст.83 НК РФ постановка на учет, снятие физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и(или) транспортных средств осуществляется на основании, сведений сообщаемых органами, указанных в ст.85 НК РФ. При этом местом нахождения транспортных средств, за исключением водных и воздушных признается место жительства (место пребывания) физического лица, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

Учитывая, что указанное транспортное средство с 2006 года поставлено на государственный учет в г. Томске и по настоящее время зарегистрирован на территории Томской области, с момента регистрации транспортного средства транспортный налог им уплачивался в г. Томске Томской области, адрес его места жительства (место пребывания с 03.02.2015) г. Томск, соответственно и транспортных налог исходя из приведенных норм должен уплачиваться в Томской области.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 137 НК РФ предусмотрено, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 приведенной статьи).

Пунктом 3 статьи 138 НК РФ установлено, что в случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса.

Обжалование организациями и физическими лицами в судебном порядке актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц производится в порядке, предусмотренном соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (Пункт 4 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании частей 1, 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что обжалуемый ответ УФНС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №@ получено им на адрес электронной почты указанной в ЛФК, просит оригинал указанного письма затребовать у отправителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.220 КАС РФ, просит:

1. Признать действия МРИ ФНС России №3 по Кемеровской области по начислению транспортного налога за 2015 в сумме *** рубля незаконными.

2. Обязать МРИ ФНС России №3 по Кемеровской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем ануллирования начислений по транспортному налогу за 2015 год.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющий высшее юридическое образование (диплом ВСГ 3448689) ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, представил суду письменный отзыв, дал суду объяснения аналогичный изложенным в письменном отзыве, считает, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку административным истцом не был соблюден установленный законом порядок обжалования действий органа налоговой службы в вышестоящий налоговый орган.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющая высшее юридическое образование (диплом ВСГ 5578487), ФИО5 пояснила, что с доводами представителя административного ответчика ФИО4 солидарна, считает, что доказательства оспаривания административным истцом действий в вышестоящий налоговый орган отсутствуют.

Выслушав участников судебного заседания, проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Форма и содержание жалобы определены в ст. 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ:

1. Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем.

Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Форматы и порядок представления жалобы в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

2. В жалобе указываются:

1) фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу;

2) обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц;

3) наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются;

4) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;

5) требования лица, подающего жалобу;

6) способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В силу п.1 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Административным истцом не представлено доказательств того, что им был соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, в материалах дела таких доказательств не содержится, интернет- обращение административного истца в адрес Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> и ответ на него таковыми не являются, поскольку указанные действия не могут быть расценены как направленные на соблюдение досудебного порядка.

При таком положении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 197, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней.

Судья О.А. Логвиненко