Апелляционное определение № 33-2792/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД 47RS0003-01-2026-000267-64 Дело № 33-2792/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 апреля 2026 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда ФИО1

рассмотрев в частную жалобу главы муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района на определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2026 года по гражданскому делу № 2-720/2026 о принятии мер по обеспечению иска.

УСТАНОВИЛА:

10 февраля 2026 года глава администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным иском к главе муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными и отмене распоряжений:

- от 30 января 2026 года № 7-р «О размере ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы»;

- от 30 января 2026 года № 8-р «О применении дисциплинарного взыскания»;

- от 5 февраля 2026 года № 9-р «О проведении служебной проверки»;

- от 5 февраля 2026 года № 10-р «О временном отстранении от исполнения должностных обязанностей»,

- от 19 января 2026 года № 4-р «О применении дисциплинарного взыскания»,

- от 12 января 2026 года № 3-р «О порядке осуществления контроля за начислением и выплатой заработной платы и иных выплат работникам муниципального бюджетного учреждения культуры и спорта «Хваловский досуговый центр»,

- от 12 января 2026 года № 2-р «О порядке осуществления контроля за начислением и выплатой заработной платы и иных выплат работникам администрации муниципального образования Хваловское сельское поселение».

Определением судьи от 11 февраля 2026 года изменен порядок судопроизводства с административного на гражданский, дело передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Одновременно с предъявлением искового заявления истец просил принять меры по обеспечению иска в виде приостановления действия оспариваемых распоряжений.

Определением суда от 11 февраля 2026 года главе администрации Хваловское сельское поселение в принятии мер по обеспечению иска отказано.

19 февраля 2026 года глава администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области вновь обратился в суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления распоряжения главы МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 5 февраля 2026 года № 10-р «О временном отстранении от исполнения должностных обязанностей» до вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 19 февраля 2026 года заявление удовлетворено.

Суд приостановил действие распоряжения главы муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 от 5 февраля 2026 года № 10-р «О временном отстранении от исполнения должностных обязанностей» в отношении главы администрации муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3 до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Глава муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 не согласился с определением судьи от 19 февраля 2026 года, представил частную жалобу, в которой просит указанное определение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права.

В частной жалобе ответчик указывает на отсутствие оснований для принятия обеспечительных мер, приостановление действия распоряжения о временном отстранении фактически восстанавливает истца в должности до рассмотрения дела по существу.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Принимая меру по обеспечению иска в виде приостановления действия распоряжения главы муниципального образования Хваловское сельское поселение о временном отстранении от исполнения должностных обязанностей главы администрации МО Хваловское сельское поселение ФИО3, судья исходила из того, что исполняющий обязанности главы администрации на период его отстранения сроком до 4 марта 2026 года определен, однако заявил самоотвод, отсутствуют документы, подтверждающие назначение советом депутатов иного временно исполняющего обязанности главы администрации, пришла к выводу, что в целях обеспечения штатной деятельности администрации МО Хваловское сельское поселение заявление о применении обеспечительных мер подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из представленного материала следует, что распоряжением главы муниципального образования Хваловское сельское поселение ФИО2 от 5 февраля 2026 года № 10-р глава администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района ленинградской области – ФИО3 временно отстранен от исполнения должностных обязанностей на период проведения служебной проверки, но не более до 4 марта 2026 года. Исполнение обязанностей главы администрации возложено на ведущего специалиста ФИО4 на период временного отстранения ФИО3

На основании п. 13 Устава МО Хваловское сельское поселение в случае временного отстранения главы администрации муниципального образования от должности его полномочия временно исполняет лицо из числа муниципальных служащих администрации муниципального образования Хваловское сельское поселение, назначенное советом депутатов муниципального образования.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в случае временного отстранения главы местной администрации от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Принимая во внимание, что исполняющий обязанности главы администрации на период его отстранения от исполнения должностных обязанностей сроком до 4 марта 2026 года определён, деятельность администрации МО Хваловское сельское поселение не прекращена и не приостановлена, при этом убедительных доводов тому, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, существования реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем суду не представлено, заявленные истцом меры по обеспечению иска принципам соразмерности и целесообразности не отвечают, а принятие таких мер означало бы необоснованное предрешение исхода спора на стадии принятия иска к производству суда, в связи с чем заявление о применении обеспечительных мер не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании статьи 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333-335, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2026 года по делу № отменить.

Отказать главе администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления решения главы МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 5 февраля 2026 года № 10-р «О временном отстранении от исполнения должностных обязанностей».

Судья

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 года.

Судья Сергеева Ю.Г.