Постановление № 5-176/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 5-176/2024

Дело № 5-176/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2024 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Импорт-Сервис» (далее по тексту постановления - Общество, ООО, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №, ОКПО №, КПП №),

У с т а н о в и л:

ООО «Импорт-Сервис» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни таможенным представителем - сотрудником Предприятия ФИО от имени и по поручению декларанта АО «<данные изъяты>» была подана Декларация на товары № (далее по тексту постановления Декларация), о выпуске для внутреннего потребления на 1 товар - «поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии», артикул №, расфасовано в бочках, вес нетто 12000кг, вес брутто 12903 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 3402901008. Согласно товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленным в гр.44 ДТ, приобретенное АО «<данные изъяты>» в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ у «<данные изъяты>».

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара, было установлено, что вес нетто товара составляет 12 897,9кг, что превышает на 897,9кг указанный в ДТ товара. Таким образом, таможенный представитель ООО «Импорт-Сервис» не продекларировал в ДТ № товар «поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии», артикул №, весом нетто 897,9кг.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «Импорт-Сервис» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Стоимость предмета административного правонарушения - «поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии», артикул №, весом нетто 897,9кг, согласно заключению товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера партии товара - весом нетто 897,9 кг, составила 327554 рублей. В связи с тем, что предмет административного правонарушения не представилось возможным изъять в количестве 897,9кг, - в связи с его неделимостью, - то ДД.ММ.ГГГГ изъята часть того товара в количестве 848 кг. и помещена на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В настоящее судебное заседание представитель Общества, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, не сообщив суду причин неявки, и не представив доказательства возможной уважительности неявки. Представитель Предприятия направила ДД.ММ.ГГГГ в суд письменное ходатайство с просьбой ограничиться штрафом в минимальном размере санкции, без конфискации предмета правонарушения. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Ознакомившись с материалами дела, районный ссуд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Общества во вменяемом деянии суду представлены:

копия ДТ № (т.1 л.д.10), (т.1 л.д.69-71);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему (т.1 л.д.11-23);

копия свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.24);

копия договора оказания услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, (т.1 л.д.25-34);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.41-42);

протокол изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему (т.1 л.д.43-47);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.48);

декларация таможенной стоимости (т.1 л.д.72-74);

товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.76), инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.80-81), счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.82), упаковочный лист (т.1 л.д.83), транзитная декларация (т.1 л.д.84);

контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.113-121);

договор таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.122-127);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (т.2 л.д.23-26).

В Смоленскую таможню в ходе административного расследования поступили объяснения ФИО - сотрудника Предприятия, проводившей таможенное декларирование товара, из которых следует, что поставка товаров осуществлялась на основании внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в ДТ № вносились на основании представленных клиентом коммерческих и товаросопроводительных документов, полученных по электронной почте. До подачи ДТ был произведен таможенный досмотр в рамках проверочных мероприятий по инициативе таможенных органов. В ДТ был продекларирован товар «Средство поверхностно-активное органическое: оптимизированная система пав, используется для загущения кислот в производстве санитарно-гигиенических моющих и чистящих средств», состав: пэг-2 талловые амины, cas: 1218787-32-6 - >=50,0% - <55,0%, триметилалкиламмония хлорид, cas: 112-02-7 - >=12,5% - <15,0%, деминерализованная вода - баланс до 100%. в количестве 12000 кг. В ДТ ФИО заявлены сведения были достоверно, на основании предоставленных товаросопроводительных документов.

Также в Смоленскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «Импорт-Сервис», из которых следует, что в транспортном средстве, прибывшего в зону таможенного контроля, находился товар в соответствии с товаросопроводительными документами «поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии…», в количестве 120 бочек, весом брутто 13000 кг., нетто 12000 кг., вес тары - бочек 1000 кг.. Получателем товара являлось АО «<данные изъяты>». В ходе таможенного досмотра было установлено, что вес брутто составил 12903 кг, нетто 12897,9кг, что на 897,9кг больше, чем заявлено в ДТ. Вес нетто указывался в ДТ исходя из сведений о весе нетто, содержащихся в инвойсе и на маркировке, нанесенной на товар, полученной по результатам проведенного таможенного досмотра. Изменения в гр.31 ДТ о типе упаковки в процессе декларирования в ДТ не вносились. Бочки, указанные в ДТ, не являются декларируемым товаром. Поэтому генеральный директор Общества полагает, что вес нетто товара заявлен полностью - 12000 кг.. Отдельно вес нетто товара в результате проведенного таможенного досмотра без учета веса упаковки (бочек) не определялся. Вышеупомянутый товар предназначен для розничной продажи. Основным видом деятельности получателя товара - АО «<данные изъяты>» является производство основных органических химических веществ, производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки. Согласно внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товар должен отгружаться в надежной таре и упаковке, которая должна соответствовать международным стандартам и обеспечивать при условии надлежащего обращения с грузом, сохранность товара в процессе транспортировки. Стоимость тары и упаковки входит в стоимость товара. Тара и упаковка возврату не подлежат. Исходя их информации, содержащейся в документах, на основании требований Решения к заполнению граф 31, 35, 38 ДТ следует, что в гр.38 ДТ должен быть заявлен вес нетто товара в количестве 12 000кг, без учета какой-либо упаковки. Упаковка товара при подаче ДТ заявлена не как потребительская (первичная), так как товары не предназначены для розничной продажи под номером 2.1, а указана, как упаковка под номером 2, вес брутто товара, заявленный в гр.35 ДТ, заявлен 12 903кг, как раз содержит общую массу товара, включая все виды его упаковки (вес бочек в том числе), необходимые для обеспечения неизменности состояния товара при его транспортировке. Генеральный директор Общества вину Предприятия не признавал.

Также в Смоленскую таможню в ходе административного расследования поступило письмо получателя того товара - генерального директора АО «<данные изъяты>», из которого следует, что ООО «Импорт-Сервис» в соответствии с договором оказания услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ и по поручению АО «<данные изъяты>» оказывало услуги таможенного представителя, заключающиеся в декларировании товаров. Товар, заявленный в ДТ № «поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии», №», расфасованный в бочках в количестве 120 штук, вес нетто 12 000кг, вес брутто 12 903 кг. (13 000кг до фактического взвешивания товара в рамках проведения таможенного досмотра) был приобретен АО «<данные изъяты>» в соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ Товаросопроводительные документы на товар были получены от продавца товара, сведения о товаре в ДТ заявлены на основании тех товаросопроводительных документов. АО «<данные изъяты>» не давало указаний ООО «Импорт-Сервис» на проведение осмотра поступившего товара до подачи ДТ, так как не имело оснований предполагать, что сведения, заявленные в товаросопроводительных документах, являются некорректными и неполными.

Кроме того, вина ООО «Импорт-Сервис» в совершении данного административного правонарушения подтверждается пояснениями сотрудника Смоленской таможни ФИО1, возбудившего дело об административном правонарушении, из которых следует, что при проведении таможенного досмотра товара, декларируемого таможенный представитель ООО «Импорт-Сервис» от имени декларанта ООО «<данные изъяты>», не продекларировал в ДТ № товар «поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии», артикул №, весом нетто 897,9 кг. Кроме того, из пояснений ФИО1 следует, что им было изъято 848 кг - вес нетто товара поверхностно-активные средства, сырье, предназначенные исключительно для производства средств бытовой химии», артикул №,тогда как предметом административного правонарушения является 897,9 кг - вес нетто. Это произошло в связи с тем, что товар невозможно разделить из-за способа упаковки.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана таможенным представителем ООО «Импорт-Сервис», включенным в Реестр таможенных представителей (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени декларанта АО «<данные изъяты>» по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС). В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ООО «Импорт-Сервис», являясь таможенным представителем, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, явившегося предметом административного правонарушения. Таможенный досмотр проводился в отсутствие таможенного представителя, и ему было известно о результатах таможенного досмотра до подачи ДТ. В вышеупомянутой ДТ в гр.44 среди прочих документов был заявлен акт таможенного досмотра. Таможенный досмотр был окончен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ДТ № была подана таможенным представителем ООО «Импорт-Сервис» только ДД.ММ.ГГГГ. Следует отметить, что согласно п. 7.4 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость тары и упаковки входит в стоимость товара и при этом тара и упаковка возврату не подлежат. В соответствии с подпунктом 36 п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в гр.38 ДТ - «вес нетто (кг)» - указывается в килограммах масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Кроме того, приложение № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию как о весе товара, так и о его упаковке, являющейся неотъемлемой частью товара, подлежащей указанию в ДТ в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения». Однако согласно гр. 38 ДТ № ООО «Импорт-Сервис» указало только вес нетто товара без указания веса нетто товара с упаковкой или веса упаковки через знак «/», как того требует вышеупомянутое Решение комиссии Таможенного союза.

ООО «Импорт-Сервис» располагало и информацией о весе самой упаковки, что подтверждается упаковочным листом от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах, однако, надлежащей оценки этому документу, как и результатам таможенного досмотра, Общество не дало.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что таможенному представителю ООО «Импорт-Сервис» до подачи ДТ № было известно о том, что по результатам таможенного досмотра фактический вес нетто товара № составил 12897,9 кг., а также о том, что вес упаковки, являющейся неотделимой частью товара, подлежит указанию в ДТ. Однако, таможенный представитель ООО «Импорт-Сервис» заявил в ДТ № сведения только о весе нетто товара без учета веса упаковки, - то есть сведения, отличные от сведений, выявленных в ходе таможенного досмотра.

Потому следует признать, что при декларировании товаров таможенным представителем не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Общество, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 327554 рубля. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, без конфискации предметов правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Импорт-Сервис» (ИНН №, ОГРН №, ОКПО №, КПП №), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1\2 части стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, то есть в размере 163777 (ста шестидесяти трёх тысяч семисот семидесяти семи) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <...>, БИК 024501901, ОКТМО 45328000. Счет банка получателя № 40102810045370000002, номер казначейского счета получателя средств № 03100643000000019502 с назначением платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни по делу № 10113000-761/2024, УИН №, Код бюджетной классификации - 15311601161019000140, код таможни 10113000.

Все товары, явившиеся предметами правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия владельцем тех товаров мер к их таможенного оформлению, либо до вступления в законную силу судебного решения о признании товаров бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков