Решение № 2-2283/2020 2-2283/2020~М-1929/2020 М-1929/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2283/2020

2-2283/2020

61RS0005-01-2020-003478-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Башоян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростов-на-Дону» об обязании привести в соответствии с действующим законодательством детскую игровую площадку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

На основании Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что ее содержание не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 №1500.

Так, балансир не окрашен, имеет значительный износ амортизаторов. На гимнастическом снаряде сломан подвес лестницы. Детская горка – «домик» не окрашена, отсутствуют две панели (лаги) на полу. На качели цепной подвес требует ремонта.

В связи с несоответствием требованиям ГОСТ Р 52169-12, на указанной игровой площадке необходимо произвести окрашивание балансира и замену его амортизаторов, произвести окрас детской горки – «домик», выполнить ее ремонт путем установления двух панелей (лаг) на полу, произвести ремонт подвеса лестницы на гимнастическом снаряде, произвести ремонт цепного подвеса качелей, что подтверждается актом от 01.06.2020. Так как несвоевременное устранение указанных недостатков на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан и в первую очередь детей.

Проверка также показала, что элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе Управления, что подтверждается распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: произвести окрашивание балансира и замену его амортизаторов, произвести окрас детской горки – «домик», выполнить ее ремонт путем установления двух панелей (лаг) на полу, произвести ремонт подвеса лестницы на гимнастическом снаряде, произвести ремонт цепного подвеса качелей.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Попов Б.А., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что ее содержание не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 №1500. В связи с несоответствием требованиям ГОСТ Р 52169-12, на указанной игровой площадке необходимо произвести окрашивание балансира и замену его амортизаторов, произвести окрас детской горки – «домик», выполнить ее ремонт путем установления двух панелей (лаг) на полу, произвести ремонт подвеса лестницы на гимнастическом снаряде, произвести ремонт цепного подвеса качелей, что подтверждается актом от 01.06.2020 года.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома) сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройств прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть таким, что бы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предотвратить; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п.5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Кроме того, постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В соответствии с п. 2 Правил детская (игровая) площадка – предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно информации МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе Управления.

В соответствии с Уставом МКУ «УБ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» допущены нарушения действующего законодательства по содержанию игровой площадки по адресу: <...>.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести в соответствии с действующим законодательством детскую игровую площадку удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: произвести окрашивание балансира и замену его амортизаторов, произвести окрас детской горки – «домик», выполнить ее ремонт путем установления двух панелей (лаг) на полу, произвести ремонт подвеса лестницы на гимнастическом снаряде, произвести ремонт цепного подвеса качелей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2020 года.