Решение № 2А-558/2017 2А-558/2017(2А-7121/2016;)~М-7420/2016 2А-7121/2016 М-7420/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-558/2017

Решение

Именем Российской федерации

31 января 2017 года

Раменский городской суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-558 по иску ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности,

У с т а н о в и л:

ФИО9 обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным отказ <номер> от <дата> в государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи, заключенному <дата> между ФИО8, ФИО8 и ФИО9 на 1/722 долю от земельногоучастка с кадастровым номером <номер> площадью 17700000 кв. м; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО9 на доли от земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 6980150 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира: АОЗТ <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, приобретенные по договору купли-продажи от <дата> у ФИО8 и ФИО8

В обоснование требований ссылается на то, что <дата> между ним и ФИО8 и ФИО8 был заключен договор купли-продажи 1/722 доли земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 17700000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Обязательства по договору были исполнены в полном объеме. В <дата> года представитель истца обратилась с заявлением в <...> с заявлением о регистрации перехода права собственности по договору от <дата> года, однако регистрация была приостановлена по причине отсутствия заявления от второй стороны сделки. <дата> его представитель, а также представитель ФИО8 и ФИО8 – ФИО2 обратились через МФЦ <...> с заявлением о регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от <дата>. Уведомлением <номер> от <дата> было сообщено о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности по причине отсутствия в ЕГРП записи о государственной регистрации за продавцами ранее возникшего права. На приеме в <...> Управления Росреестра по МО его представителю - ФИО3 - было сообщено, что необходимо подписать между продавцами и покупателем дополнительное соглашение, в котором указать, что объектом является не 1/722 от земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 17700000 кв. м (как это указано в договоре), а доли от земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 6980150 кв. м, т.к. земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет статус "архивный", а все права, включая права продавцов, находятся на земельном участке с номером <номер>

В связи с тем, что продавцы отказались подписывать дополнительное соглашение по причине того, что посчитали все свои обязательства по договору от <дата> исполненными, включая подачу заявления о регистрации перехода права собственности, <дата> ФИО3 было подано заявление о приостановлении государственной регистрации, после чего написан ряд обращений в центральный аппарат Росреестра. После посещения ФИО3 <дата> личного приема начальника Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра ФИО4 ФИО3 <дата> в <...> Росреестра по МО сдала дополнительный документ к заявлению от <дата> - заявление с просьбой зарегистрировать право собственности по договору от <дата> на доли от земельного участка с кадастровым номером <номер>. Проблема с данным земельным участком состоит в том, что этот участок – земля сельхозназначения с большим количеством пайщиком. Из земельного участка в разное время проводились выделы. Поэтому у земельного участка с кадастровым номером <номер> при выделах, произведенных до <дата>, дважды изменился кадастровый номер: сначала на <номер>, потом на <номер>. <дата> государственным регистратором ФИО5 было принято решение об отказе в регистрации <номер> от <дата>. В качестве причины отказа было указано, что в ЕГРП отсутствует запись о регистрации ранее возникшего права за продавцами (как было указано в уведомлении о приостановлении регистрации), а также указано, что в ЕГРП содержатся сведения о правах ФИО8 и ФИО8 на земельный участок с номером <номер>, однако данные доли в праве общей долевой собственности были отчуждены в соответствии с Договорами купли-продажи от <дата>.

По основаниям, указанным в административном исковом заявлении, считает данный отказ нарушающим его права и охраняемые законом интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО9 отсутствовал. О слушании дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО10 (л.д.33) поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представитель по доверенности ФИО11 (л.д.44) возражал в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.45-46).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 17 этого Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 названного Федерального закона).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган проводит правовую экспертизу документов и проверку законности сделок.

Согласно статье 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам (пункт 1). Государственная регистрация по инициативе регистратора может быть приостановлена не более чем на один месяц (пункт 2).

В соответствии с абзацем вторым 2 пункта 2 статьи 19 этого Федерального закона если в течение указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В силу пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела усматривается, что в целях государственной регистрации перехода прав на земельные участки в многофункциональный центр Раменского муниципального района <дата> доверенным лицом административного истца – ФИО3 был подан комплект документов для оформления перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок в пользу ФИО9 права собственности покупателя (л.д.121-123).

По результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию перехода права собственности документов государственным регистратором ФИО5 <дата> принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц - до <дата>.

В качестве оснований для принятия такого решения указывалось, что запись о государственной регистрации ранее возникшего права за продавцами на земельный участок в ЕГРП отсутствует (л.д.13-14).

Из материалов дела правоустанавливающих документов <номер> (кадастровые номера ранее существовавших объектов недвижимости: <номер><номер>) на земельный участок ФИО8 и ФИО8 в лице своего представителя ФИО6, <дата> было представлено заявление (вх.<номер>) о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом ФИО7 <дата>., реестровый <номер>. На основании поданного заявления были внесены записи <номер> от <дата> о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1/2 доли на земельный участок площадью 2,45 га за каждым из наследников. При этом из правоустанавливающих документов усматривается, что у <...> - ФИО1 возникло право собственности на земельную долю в размере 2.45 га, что соответствует размеру доли 1/772 на земельный участок обше площадью 1770 га. Таким образом, ФИО8 и ФИО8, как наследники являются правообладателями 1/772 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером <номер>по 1/1444 доли в праве собственности каждый).

Впоследствии доли изменены на 1/570 в связи с выделом земельных участков из вышеуказанного участка участниками долевой собственности в счет своей земельной доли.

Впоследствии <дата> ФИО8 и ФИО8 в лице представителя ФИО7 повторно были представлены аналогичные заявления <номер> о государственной регистрации права общей долевой собственности, доли в праве 1/772 на земельный участок с кадастровым <номер> (предыдущий кадастровый <номер>) на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного нотариусом ФИО7 <дата>. за <номер>. Кроме этого, представлены заявления о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (вх.<номер> от <дата>) на основании договоров <номер> и <номер> от <дата>, заключенных с ФИО8 По данным заявлениям <дата> было так же принято решение о государственной регистрации права общей долевой собственности и перехода общей долевой собственности (л.д.48-83).

Таким образом, в ЕГРП внесены аналогичные по своей сути записи о правах заинтересованных лиц. Исправить допущенную <дата> ошибку при государственной регистрации права общей долевой собственности не представляется возможным, т.к. порядок ее исправления регламентирован п.2 ст.21 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из возражений представителя административного ответчика, <дата> Управлением было подготовлено и направлено в Раменский городской суд Московской области исковое заявление о прекращении права общей долевой собственности ФИО8 и ФИО8, которое возвращено судом ввиду отсутствия необходимых полномочия у лица, подписавшего заявление.

Абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ принят в пределах компетенции регистрирующего органа. Основания для отказа в государственной регистрации имелись, поскольку в ЕГРП отсутствует регистрация ранее возникшего права за продавцами на земельный участок, что следует из приобщенных и исследованных судом дел правоустанавливающих документов. При этом отмеченные государственным регистратором недостатки не были устранены к установленному сроку.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением не принимаются судом, т.к. из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение административному истцу по почте не направлялось, а было получено его представителем <дата>, что подтверждается талоном на выдачу документов. <дата> было пятницей, документы в суд ФИО9 направил по почте <дата> (л.д.30), т.е. в установленный законом трехмесячный срок.

Руководствуясь Главой 22 КАС РФ, ст.ст.174-175 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 о признании незаконным отказа <номер> от <дата> в государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи, заключенному <дата> между ФИО8, ФИО8 и ФИО9 на 1/722 долю от земельногоучастка с кадастровым номером <номер> площадью 17700000 кв. м; об обязании осуществить государственнуюрегистрацию права собственности ФИО9 на доли от земельногоучастка с кадастровым номером <номер> общей площадью 6980150 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, приобретенные по договору купли-продажи от <дата> у ФИО8 и ФИО8 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья