Решение № 12-163/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-163/2020

Админ. дело № 12-163/20


Р Е Ш Е Н И Е

с. Иволгинск «22» октября 2020г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РБ, ИНН № КПП №, по жалобе на постановление заместителя начальника отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24.08.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24.08.2020 года ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РБ ФИО2 обратился в суд с жалобой. Жалоба мотивирована тем, что с указанным постановлением он не согласен, считая его незаконным и необоснованным. Из протокола об административном правонарушении №4391 ль 11.08.2020г. следует, что он составлен по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ за выпуск транспортного средства <данные изъяты> с нарушением требований использования тахографа - управление ТС водителем ФИО3 без карты водителя, указав, что данное административное правонарушение имело место 29.07.2020г. на 443 км. ФАД Р-258 Байкал СПВК-1. Данный вывод содержится также в постановлении № 03-4027 от 24.08.2020г. В то время, как объективная сторона данного административного правонарушения выражается в выпуске на линию транспортного средства без тахографа, либо с нарушением требований к использованию тахографа, но не за управление, ответственность за управление ТС с нарушением требований использования тахографа несет в силу ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, водитель. Таким образом, протокол об АП и постановление по делу об административном правонарушении не соответствуют требованиям закона. Описываемое событие не соответствует диспозиции данной нормы, фактически изменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. Вместе с тем, считают возможным применение к ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ п.2 ст.3.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения. Просит суд признать незаконным и отменить постановление от 24.08.2020г. в отношении ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ и прекратить производство по делу или изменить наказание.

Представитель ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенному в ней.

Выслушав представителя ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ, исследовав жалобу, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 утверждены Требования к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы.

Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка).

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил, субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

Пункт 5 Правил предусматривает, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 24.08.2020 г., суд считает, что должностным лицом правильно применены нормы материального права.

Довод заявителя о том, что описываемое событие не соответствует диспозиции ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, суд находит ошибочным, не обоснованным. В обжалуемом постановлении дана правильная правовая оценка протоколу об административном правонарушении, в котором указано об управлении транспортным средством без карты водителя. Должностным лицом исключен из обвинения данный факт и оставлен факт совершения правонарушения за выпуск транспортного средства без тахографа.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкций, установленных частью 2 статьи 11.23КоАП РФ.

Заявление представителя ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ о возможности применения п.2 ст.3.4 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение суд считает не состоятельным.

В силу п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, в связи с чем, должностным лицом обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа. При этом, назначен минимальный размер штрафа.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 285-О, особые условия (специальные правила) назначения административных наказаний, предусматривающих замену административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ), относятся исключительно к являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам.

Таким образом, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется юридическому лицу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителяГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РБ оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 03-4027 от 24.08.2020 года оставить без изменения.

Судья: Хаптахаева Л.А.