Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017(2А-318/2016;)~М-336/2016 2А-318/2016 М-336/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием представителя административного истца - адвоката Бутаковой Н.В., представителя командующего Каспийской флотилии и командира войсковой части № ФИО1, представителя начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» ФИО2, а также прокурора - старшего помощника военного прокурора Каспийской флотилии капитана юстиции ФИО3, рассмотрел административное дело № по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО8 об оспаривании действий командира войсковой части №, командующего Каспийской флотилией, начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения) и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – единый расчётный центр), связанных с порядком исключения истца из списков личного состава воинской части, невыплатой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха и суточных денег в иностранной валюте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № и командующего Каспийской флотилией восстановить его в списках личного состава воинской части до проведения всех расчётов, внести сведения в специализированное программное обеспечение, а также издать и согласовать приказы о выплате:

- суточных денег в иностранной валюте за выполнение задач по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта в период с 5 марта по 12 октября 2014 г.,

- денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с 5 марта по 12 октября 2014 г.

Кроме того, ФИО4 просит обязать руководителя единого расчётного центра и начальника управления финансового обеспечения выплатить указанные денежные средства, а также возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Представители командующего Каспийской флотилии, командира войсковой части № и начальника управления финансового обеспечения просили в удовлетворении заявленных требований отказать, так как истец в период с марта по октябрь 2014 г. в составе войсковой части № направлялся для выполнения специальных задач в одну из воинских частей <данные изъяты>, дислоцирующуюся в <адрес>, где привлекался к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В настоящее время приказом командующего Каспийской флотилии от 14 марта 2017 г. № № истцу установлена выплата денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к указанным мероприятиям, после внесения сведений в специализированное программное обеспечение «Алушта» денежные средства будут перечислены Цвяткову единым расчётным центром. Кроме того, в указанный период он не был в служебной командировке, а участвовал в специальных мероприятиях, находясь вне пункта постоянной дислокации воинской части, в связи с чем истец не вправе претендовать на получение суточных денег в иностранной валюте.

Руководитель единого расчётного центра извещённая о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 2008 г. истец проходил военную службу в войсковой части 20264, был уволен в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы и исключён 28 октября 2016 г. из списков личного состава воинской части.

Истцом не пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд по оспариванию действий командования, связанных с порядком его исключения из списков личного состава воинской части и проведения окончательного расчёта, так как ФИО4 исключён из указанных списков 28 октября 2016 г., а с заявлением в суд он обратился 30 ноября того же года.

В период с 12 марта по 6 октября 2014 г. ФИО4 в составе войсковой части № привлекался к выполнению специальных задач на территории Южного военного округа и участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 209 суток. В связи с чем, на момент рассмотрения дела командованием ему установлена выплата денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к указанным мероприятиям.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов командующего Каспийской флотилией от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также копией послужного списка истца.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооружённых конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

При этом, в силу пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населённых пунктах, а также направленных в составе воинских частей (подразделений), привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях, в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Поскольку истец в 2014 г. направлялся в составе подразделения войсковой части № для выполнения специальных задач и привлекался к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации воинской части, то временное прохождение истцом военной службы в другой местности в период с марта по октябрь 2014 г. не является служебной командировкой.

Так как ФИО4 командованием не направлялся в служебную командировку на территорию какого-либо иностранного государства, задачи в зоне вооруженного конфликта не выполнял, то он не вправе претендовать на выплату суточных денег в иностранной валюте, поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований по возложению обязанности на командира войсковой части № и командующего Каспийской флотилией согласовать и издать приказ о выплате суточных в иностранной валюте, внести сведения в специализированное программное обеспечение, а на руководителя единого расчётного центра и начальника управления финансового обеспечения выплатить указанные денежные средства.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Так как истцу оспариваемая выплата денежной компенсации установлена приказом командующего Каспийской флотилии за период его участия с 12 марта по 6 октября 2014 г. в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, то суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО4 по возложению обязанности на командира войсковой части № и командующего Каспийской флотилией согласовать и издать соответствующий приказ за период с 5 марта по 12 октября 2014 г., а на начальника управления финансового обеспечения выплатить указанные денежные средства.

Не подлежат удовлетворению требования истца по восстановлению его в списках личного состава воинской части до проведения с ним всех расчётов и внесению этих сведений в специализированное программное обеспечение, поскольку при исключении из указанных списков он был обеспечен положенными видами довольствия, в том числе денежным довольствием, в установленном порядке и размере, а право истца на получение оспариваемой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха командованием восстановлены в добровольном порядке путём издания приказа после его исключения из указанных списков.

При этом, суд считает, что несвоевременное обеспечение истца денежной компенсацией вместо дополнительных суток отдыха при его исключении, которое в состав денежного довольствия не входит, не может быть расценено как неполное обеспечение денежным довольствием и признано основанием для его восстановления в списках личного состава воинской части.

Пунктами 2 и 4 вышеуказанного Порядка установлено, что единым расчётным центром выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Требование ФИО4 о возложении на руководителя единого расчётного центра обязанности по выплате ему оспариваемой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за 2014 г. является преждевременным, поскольку названное должностное лицо и возглавляемое им учреждение не принимали решений и не совершали действий, нарушающих права и свободы истца, либо создающих препятствия к их осуществлению, поэтому в удовлетворении этой части требования суд отказывает.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 по оспариванию действий командира войсковой части №, командующего Каспийской флотилией, начальника управления финансового обеспечения и руководителя единого расчётного центра, связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части, невыплатой ему денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха и суточных денег в иностранной валюте.

Поскольку заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления <данные изъяты> ФИО4 ФИО8 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий