Решение № 2А-1485/2024 2А-1485/2024~М-614/2024 А-1485/2024 М-614/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1485/2024

Дело №а-1485/2024

25RS0№-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.........> о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации – Приморской региональной общественной организации «ФИО5»,

у с т а н о в и л:

административный истец – исполняющий обязанности начальника Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.........> ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в котором указано, что деятельность некоммерческой организации - Приморская региональная общественная организация «ФИО6» осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, что является согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, основанием для ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.........>, административного ответчика – некоммерческой организации Приморской региональной общественной организации «ФИО7», заинтересованного лица МИФНС России № по <.........> в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

От представителей административного истца и заинтересованного лица поступили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие представителей.

Суд, изучив заявленные административным истцом требования, исследовав материалы дела, позицию сторон, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГ., некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как следует из подпункта 68 пункта 6 Положения о Главном Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГ.), Управление осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что Приморская региональная общественная организация «ФИО8» зарегистрирована ДД.ММ.ГГ. решением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <.........> №о-2001, о чем ДД.ММ.ГГ. внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1032500002127.

В период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Главным управлением Министерства юстиции проведена плановая документарная проверка Организации, по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГ., в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Организация в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным протоколом Конференции учредителей от ДД.ММ.ГГ. №, который в соответствии с пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») является учредительным документом.

В соответствии с пунктом 4.1. Устава организации высшим руководящим органом является Конференция, которая проводится один раз в год.

Согласно пункту 4.4 Устава постоянно действующим руководящим органом организации является Совет, который избирается Конференцией сроком на 4 года и состоит из 8 членов. Заседания Совета проводятся не менее одного раза в месяц.

На основании пунктов 4.2, 4.8 и 4.9 Устава лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является президент, который избирается Конференцией сроком на 4 года. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, президентом организации является ФИО1.

В соответствии с пунктами 4.10 и 4.11 Устава контрольно-ревизионным органом является ревизор, который избирается открытым голосованием на Конференции сроком на 4 года. Согласно пункту 4.12 ревизор проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности Организации не реже одного раза в год.

В связи с тем, что Организацией не представлены протоколы заседаний органов управления, контрольно-ревизионного органа, установить сроки их полномочий, периодичность их заседаний, а также правомочность принятых ими решений при проведении проверки не представилось возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении требования абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно пункту 1.5 Устава, Организация имеет текущий, расчетный и другие счета в банках, печать и штамп со своим полным наименованием, бланки и другие атрибуты, и символику, принимаемые или утверждаемые в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Организация в нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» использует круглую печать со своим полным наименованием на русском языке, с символикой, описание которой отсутствует в её учредительных документах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в её учредительных документах.

Согласно пункту 2.4 Устава, Организация имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение целей и задач Организации, однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав Организации не содержит указание на виды предпринимательской деятельности.

В пункте 4.2 Устава Организации содержатся вопросы исключительной компетенции Конференции Организации, однако в Уставе отражен не весь перечень вопросов исключительной компетенции высшего органа управления Организации, указанный в пункте 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является нарушением вышеуказанной нормы права.

Согласно пункту 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В нарушение пункта 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации пунктом 4.7 Устава предусмотрено, что решение вопроса об установлении порядка уплаты и размера вступительных и членских взносов отнесено к компетенции Совета Организации, то есть к компетенции постоянно действующего руководящего органа.

В соответствии с пунктом 5.3 Устава, Организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского назначения, денежные средства в рублях и иностранной валюте, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности Организации. Указанное положение противоречит требованиям пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому на праве оперативного управления владеют и пользуются имуществом только учреждения и казенные предприятия.

Согласно пункту 6 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях», Устав общественного объединения должен предусматривать права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом.

Пунктом 4.14 Устава предусмотрено, что структуру Организации составляют первичные организации, которые формируются по административно территориальному принципу, но в нарушение вышеуказанной нормы Устав не содержит положения о правах структурных подразделений (организаций, отделений) Организации по управлению имуществом.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету - документ, регламентирующий финансово-хозяйственную деятельность организации, в котором должны быть отражены: источники поступления денежных средств и иного имущества на заявленную в учредительных документах деятельность; предполагаемое распределение денежных средств и иного имущества.

В связи с тем, что Организацией не представлены сметы (финансовый план), установить источники поступления денежных средств и иного имущества, а также распределение денежных средств и иного имущества не представилось возможным.

В соответствии с абзацем 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 в срок, установленный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Кроме того, в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В проверяемом периоде Организацией представлены отчеты за 2020 и 2021 годы по утвержденной законодательством Российской Федерации форме ОН0003, а также уведомления о продолжении деятельности Организации в 2021 и 2022 году.

Однако до настоящего времени в Главное управление не предоставлен отчет по форме ОН00ДД.ММ.ГГ. год, срок предоставления которого истек ДД.ММ.ГГ., а также не направлено уведомление о продолжении деятельности Организации в 2023 году.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Кроме того, в Главное управление ДД.ММ.ГГ. поступило заявление президента организации ФИО1 о том, что Организация уставную, в том числе, финансово-хозяйственную деятельность не ведет, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Возможность провести процедуру ликвидации Организации отсутствует по причине фактического прекращения деятельности и невозможности созыва Общего собрания (убыли на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации), к исключительной компетенции которого относится принятие решения о ликвидации. По юридическому адресу: 692922, <.........> не существует, против ликвидации организации в судебном порядке руководитель не возражает. Просит разбирательство провести в его отсутствие.

Таким образом, грубое нарушение законодательства Российской Федерации устранить законным способом Организацией не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что деятельность организации осуществляется с грубыми нарушениями требований нормативных правовых актов, суд полагает необходимым признать некоммерческую организацию – Приморская региональная общественная организация «Дагестанский культурный центр СЕРИР» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключить данную организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.........> удовлетворить.

Признать некоммерческую организацию – Приморскую региональную общественную организацию ФИО9» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (место нахождения: <.........>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГ.).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческую организацию – Приморскую региональную общественную организацию «ФИО10»

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.