Решение № 2А-1544/2019 2А-1544/2019~М-1421/2019 М-1421/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1544/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2019 года

Дело № 2а-1544/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-001886-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.

при секретаре Халовой С.С.,

с участием прокурора Егошина А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании, проведенном с использованием средств видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,,

установил:

ФКУ «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 января 2014 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 126, ч. 1 ст. 127.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 07 лет 06 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Верховного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2014 года срок отбывания наказания снижен на 2 месяца, окончательный срок наказания 07 лет 04 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания ФИО2 наказания исчисляется с 11 октября 2012 года и заканчивается 10 февраля 2020 года.

За время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 26 июля 2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. Правила внутреннего распорядка знает, но не соблюдает, имеет действующие взыскания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся. После освобождения намерен проживать <адрес>.

Полагал, что количество и тяжесть нарушений в период отбывания наказания установленного порядка отбывания наказания, признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка, а также что он осужден за совершение особо тяжкого преступления являются основаниями для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, с назначением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, что позволит предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако просил не устанавливать в отношении него ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, так как он намерен создать семью, а его девушка проживает <адрес>, кроме того, они купили дом <адрес> намерены выезжать туда. Пояснил, что действительно у него имеются наложенные взыскания, но в настоящее время он исправился.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, личное дело осужденного ФИО2, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования являются законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 января 2014 года по п. «а» ч. 2 ст. 126, ч. 1 ст. 127.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 07 лет 06 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-26).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2014 года приговор Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 января 2014 года изменен, ФИО2 снижено наказание, окончательно назначено 07 лет 04 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 27-31).

Срок отбывания ФИО2 наказания исчисляется с 11 октября 2012 года и заканчивается 10 февраля 2020 года.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых данным Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ, совершенное ФИО2, отнесено законом, к категории особо тяжких.

Из материалов дела, материалов личного дела осужденного ФИО2 следует, что 26 июля 2018 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания (л.д. 32,34). За период отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему неоднократно применялись различные меры дисциплинарного воздействия (л.д. 11-14).

Как следует из представленной характеристики, ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По характеру вспыльчив, хитрый, склонен к обману, подвержен чужому влиянию. В среде осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными разной степени исправления. Выбрал приспособленческий характер поведения. В общественной деятельности учреждения участия не принимает, беседы профилактического характера посещает регулярно, но должных для себя выводов не делает. К благоустройству отряда относится не добросовестно. Требования уголовно-исполнительного законодательства, правила внутреннего распорядка исправительного учреждения знает, не соблюдает. За время отбывания наказания систематический допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно был привлечен к дисциплинарным взысканиям, таким как перевод в единое помещение камерного типа, водворение в штрафной изолятор, выговоры, в том числе устно, также с осужденным проводились профилактические беседы воспитательного характера, Имеет действующие взыскания. 26 июля 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. В период с 08 декабря 2015 года по 09 ноября 2018 года состоял на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего трудового распорядка; с 27 июня 2017 года по 09 ноября 2018 года как организующий или активно участвующих в азартных играх с целью извлечения материальной выгоды; с 21 мая 2018 года по 09 ноября 2018 года как склонный к совершению побега, 22 марта 2019 года вновь поставлен на профилактический учет в связи с указанными выше обстоятельствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 являющийся совершеннолетним, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, являющийся злостным нарушителем, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, исходя из требований действующего законодательства, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просил установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, полагая, что данные ограничения позволят предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, а также окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 указанное ограничение.

Указанное административное ограничение позволит более эффективно контролировать поведение ФИО2 в период административного надзора, способствовать, в том числе, предупреждению совершения им новых правонарушений.

Суд также считает необходимым установление в отношении ФИО2 в период административного надзора административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Применительно к положениям статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ночное время - промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени. При назначении данного ограничения суд также принимает во внимание характеристику осужденного, отсутствие поощрений и наличие взысканий, то обстоятельство, преступления были совершены в том числе в ночное время, что осужденный намерений трудоустроится не высказал.

Суд, принимая во внимание представленное в материалы личного дела осужденного заявление ФИО2 (л.д. 15) и высказанное им в судебном заседании намерение после освобождения проживать в городе Стерлитамак Республики Башкортостан, считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Башкортостан, поскольку данное ограничение с учетом необходимости систематического контроля за поведением административного ответчика будет способствовать надлежащему осуществлению указанного контроля, и в силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Также суд принимает во внимание, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), установления административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4) согласуется с нормой, закрепленной в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющие возможность установления вышеуказанных административных ограничений, не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административный иск в полном объеме.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ФИО2, в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Разъяснить ФИО2,, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Засыпкина