Решение № 2-949/2025 2-949/2025~М-624/2025 М-624/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-949/2025

Мотивированное
решение Дело №2-949/2025

изготовлено 13.10.2025 УИД 25RS0035-01-2025-001221-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при помощнике судьи Евсеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большекаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности,

установил:

Большекаменский межрайоный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение на территории городского округа Большой Камень осуществляет ФИО5 на основании концессионного соглашения, условиями которого определено, что ФИО6 обязано за свой счет осуществлять горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа. Руководителем ресурсоснабжающей организации утверждены планы графики ремонтных работ по подготовке объектов ТЭК городского округа Большой Камень к отопительному периоду 2024-2025, однако в ходе проверки выявлено неудовлетворительное состояние участка тепловой сети по <адрес>, который должным образом не содержится. Ненадлежащая подготовка к отопительному сезону нарушает права граждан и может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, угрозе жизни и здоровью граждан. По факту выявленных нарушений директору ФИО7 внесено представление, однако они не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение горячего водоснабжения и отопления. До настоящего времени работы по ремонту указанного участка тепловой сети не проведены, соответствующие контракты не заключены, денежные средства на ремонт не предусмотрены и до исполнителя не доведены. Прокурор просит возложить на ФИО8 обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год сооружения - участок тепловой сети по <адрес> и провести капитальный ремонт в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно статьей 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан, в том числе поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение на территории городского округа Большой Камень осуществляет ФИО10 на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого на ответчика возложена обязанность за свой счет осуществлять горячее водоснабжение и центральное теплоснабжение; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 2.7.3 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

Пунктом 6.2.63 названного приказа № 115 предусмотрено, что ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы (пункт 1.2). Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

Пунктом 13 раздела 3 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» определены требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, согласно которым в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду ресурсоснабжающей организацией должно быть обеспечено, в том числе, соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; обеспечение качества теплоносителей; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке.

В силу подпункта «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В судебном заседании установлено, что руководителем ресурсоснабжающей организации утверждены планы графики ремонтных работ по подготовке объектов ТЭК городского округа Большой Камень к отопительному периоду 2024-2025 гг. Графиками установлены сроки проведения определенных мероприятий по подготовке объектов к отопительному периоду.

Большекаменской межрайонной прокуратурой проведено обследование объектов горячего и водоснабжения и центрального теплоснабжения, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание участка тепловой сети по <адрес>, который находится в неудовлетворительном состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом директора ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений директору ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако выявленные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушают их права на обеспечение горячим водоснабжением и отоплением, могут привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, а также причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Квалифицирующими признаками неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве являются: многочисленность группы лиц; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Таким образом, бездействие ФИО14, выразившееся в ненадлежащей подготовке к отопительному сезону 2024-2025, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами горячего водоснабжения и центрального теплоснабжения, способствует созданию аварийной обстановки и может повлечь нарушение прав участников на охрану здоровья и имущества.

Принимая во внимание, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО15 требований законодательства о теплоснабжении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Большекаменского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО16 о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ФИО17 (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2025 год сооружения – участок тепловой сети по <адрес> и провести капитальный ремонт в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Г. Беспалова