Решение № 2-1121/2019 2-1121/2019~М-1070/2019 М-1070/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1121/2019

Дело № 2-1121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Кугук К.В.,

с участием истца и его представителя ФИО1 действующего по устному заявлению истца в суде,

представителя ответчика ФИО2., действующей по доверенности от ДАТА сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Хабаровскому проектно-изыскательному институту «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что в настоящий момент он осуществляет свою трудовую деятельность в Хабаровском проектно-изыскательском институте «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» в должности начальника АХО Филиала. Приказом № № от 15.04.2019 к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей. Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку он противоречит основным принципам трудового законодательства, а также нарушает его конституционные права по следующим причинам:

В Филиале Приказом № № от 22.09.2014 были приняты Правила внутреннего трудового распорядка. Во исполнение данного распорядительного акта в Филиале был издан Приказ № № от 09.11.2018 «О составлении и предоставлении статистической отчетности», согласно которому он был назначен ответственным лицом за осуществление контроля за правильностью составления формы № 4-ТЭР и своевременность ее предоставления в территориальный орган Росстата. На основании вышеуказанных внутренних документов филиала он должен был в срок до 01.02.2019 представить в территориальный орган Росстата статистическую отчетность по форме № 4-ТЭР. Однако, он ушел в очередной отпуск в начале января 2019 года и забыл представить соответствующую отчетность Филиала за 2018 год, в результате чего от Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области и Чукотскому автономному округу в адрес Филиала 14.03.2019 поступило Уведомление № № от 11.03.2019 о приглашении виновного лица для составления и подписания протокола об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ. Согласно Уведомления стало известно о не предоставлении Филиалом по форме федерального статистического наблюдения № 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов», утвержденной Приказом Росстата от 27.07.2018 № 461 за 2018 год. После поступления данного Уведомления он совместно с другими сотрудниками Филиала предпринял попытку исправить сложившуюся ситуацию. Им после установленного срока была сдана подписанная отчетность за 2018 год и даны объяснения в территориальный отдел Росстата. В результате чего дело об административном правонарушении было прекращено, следовательно, Филиал не был привлечен к административной ответственности, поэтому считает необоснованным привлечение его к мере дисциплинарного воздействия. Далее, считает издание Приказа № № от 15.04.2019 нарушением процессуальных норм в силу следующих обстоятельств. Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 6.10.5 «Правил внутреннего трудового распорядка», утвержденных Приказом Филиала № № от 22.09.2014 – дисциплинарные взыскания применяются к сотруднику не позднее одного месяца с момента обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Данный приказ не был согласован с мнением представительного органа работников, что не нашло отражения в тексте распорядительного документа. Истец обратился в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае по вопросу нарушения его конституционных прав по данному обстоятельству. Ему было рекомендовано обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд.

Просит отменить приказ Хабаровского проектно-изыскательского Института «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» в лице Директора ФИО4 от 15.04.2019 № № о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за непредставление установленной отчетности; обязать Хабаровский проектно-изыскательский Институт «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» удалить соответствующую запись с личного дела ФИО3.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано о том, что сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. Сведения о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей истцом стали известны директору Филиала 14.03.2019 в результате получения приглашения для составления протокола, с учетом выходных дней, срок привлечения к ответственности истекал 15.04.2019, когда и был издан приказ, 16.04.2019 с ним ознакомлен работник. Привлечение к дисциплинарной ответственности не требует согласования с представительным органом (профсоюзом) работников. Приказ издан работодателем в полном соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом всех обстоятельств, при которых был совершён проступок.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании трудового договора от 07.10.2016 ФИО3 принят на работу на должность Начальника отдела 12 разряда в АХО Хабаровского проектно-изыскательского Института «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект».

Приказом от 09.11.2018 № № ФИО3 назначен ответственным лицом ответственным в филиале за контроль своевременности составления и предоставления формы в Территориальный орган Росстата сведений об использовании топливно-энергетических ресурсов (4-ТЭР), срок предоставления форма 16.02.2019 после отчетного периода, этот же день ФИО3 ознакомлен с приказом.

Согласно приказа № № от 15.04.2019 Хабаровского проектно-изыскательского Института «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» о привлечении к дисциплинарной ответственности, 14.03.2019 директору Хабаровского проектно-изыскательского института «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» (далее - «Филиал») поступило уведомление Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской Автономной области и Чукотскому автономному округу (далее - «территориальный орган Росстата») от 11.03.2019 № № (далее - «Уведомление») о приглашении для составления и подписания протокола об административном правонарушении по статье 13.19 КоАП РФ. Из Уведомления территориального органа Росстата стало известно о непредставлении Филиалом в установленный срок первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов», утвержденной Приказом Росстата от 27.07.2018 № 461 за 2018 год (далее «форма № 4-ТЭР»). Приказом директора «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» от 09.11.2018 г. № 427 «О составлении и предоставлении статистической отчетности филиала» ответственным лицом за предоставление в территориальный орган Росстата формы № 4-ТЭР назначен инженер транспортной группы АХО Хабаровского проектно-изыскательского института «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» ФИО5 (п. 1, строка 14 графа 6 приложения). Лицом, осуществляющим контроль за правильностью составления формы № 4-ТЭР и своевременностью её предоставления в территориальный орган Росстата, приказом от 09.11.2018 г. № 427 назначен начальник отдела АХО Хабаровского проектно-изыскательского института «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» ФИО3 (п. 4, гр. 8 приложения). В соответствии с указанным приказом ФИО5. обязан самостоятельно проверять актуальность информации о предоставлении отчётности на портале Федеральной службы государственной статистики, осуществлять подготовку формы № 4-ТЭР статистической отчётности, представлять её в территориальный орган Росстата в срок не позднее 16 февраля после отчётного периода (п. 3, строка 14 графа 5). Форма № 4-ТЭР в установленный срок в территориальный орган Росстата не была передана Филиалом, что стало причиной направления Уведомления территориальным органом Росстата.

ФИО5 своими действиями допустил нарушения:

• требований трудового договора от 13.01.20217 № № (в редакции дополнительных соглашений от 23.05.2017 № №, от 25.07.2018 № №), а именно:

- п. п. 1 п. 9, в соответствии с которым работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым договором, должностной инструкцией;

- п. п. 2 п. 9, в соответствии с которым работник обязан исполнять локальные акты Общества, распоряжения, а также поручения непосредственных руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, правил внутреннего трудового распорядка, условий заключенного коллективного договора;

• требования п. 2.30. должностной инструкции Инженера 7 разряда транспортной группы АХО «Дальжелдорпроект - филиал АО «Росжелдорпроект», введённой в действие 01.02.2019, в соответствии с которым работник обязан выполнять отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя, руководства Филиала;

• требования Приказа директора «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» от 09.11.2018 г. № № «О составлении и предоставлении статистической отчетности филиала», в соответствии с которым работник обязан представить в территориальный орган Росстата форму № 4-ТЭР не позднее 16 февраля после отчётного периода.

ФИО3 своими действиями допустил нарушения:

· требований трудового договора от 07.10.2016 № №, а именно:

- п. п. 1 п. 9, в соответствии с которым работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим Трудовым договором, Положением о подразделении;

- п. п. 2 п. 9, в соответствии с которым работник обязан исполнять локальные акты Общества, распоряжения, а также поручения непосредственных руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

• требований Положения о структурном подразделении АХО «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» ДЖДП - АХО - 2017 введённом в действие 04.07.2017, а именно:

- п. 4.36, которым предусмотрена функция АХО - своевременное предоставление установленной отчётности;

- п. 5.2, в соответствии с которым на работника возложена обязанность обеспечивать своевременность и качество выполнения возложенных на АХО функций, анализировать и оценивать результаты деятельности отдела в целом и отдельных его работников;

- п. 5.3, в соответствии с которым работник обязан обеспечивать организацию, планирование, координацию и контроль деятельности АХО.

- п. 5.24, в соответствии с которым работник обязан выполнять отдельные поручения руководства филиала.

• требования Приказа директора «Дальжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» от 09.11.2018 г. № 427 «О составлении и предоставлении статистической отчетности филиала», в соответствии с которым работник обязан контролировать правильность составления формы № 4-ТЭР и своевременность её предоставления в территориальный орган Росстата.

С перечисленными в приказе локальными актами работники ознакомлены под личную роспись.

Представленными объяснениями ФИО5 и ФИО3 подтвердили изложенное, уважительных причин, повлекших нарушение возложенных на них обязанностей, не представили. Таким образом, несвоевременное предоставление формы № 4-ТЭР в территориальный орган Росстата связано с ненадлежащим выполнением ФИО5 ФИО3. возложенных на них обязанностей.

Приказано: за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей ФИО3 – начальнику отдела АХО Хабаровского проектно-изыскательского института «Дальжердорпроект» - филиал АО «Росжелдорпроект» объявить замечание. За ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей ФИО5 – инженеру транспортной группы АХО Хабаровского проектно-изыскательского института «Дальжердорпроект» - филиал АО «Росжелдорпроект» объявить замечание. Специалисту по работе с персоналом ФИО6 ознакомить ФИО3. и ФИО5. с данными приказом под роспись в установленный законом срок.

16.04.2019 сотрудники ознакомлены с приказом.

В силу пункта 1 ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии с положениями части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Статья 193 Трудового кодекса России содержит порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что, суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Уведомление Управления Россстата с входящим штампом от 14.03.2019 подтверждается, что работодателю стало известно о нарушении 14.03.2019.

С учетом ст. 14 Трудового кодекса России о том, что если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не пропущен (14.04.2019 – воскресенье).

20.03.2019 от ФИО3 было получено объяснение, в которых об уважительности причин неисполнения возложенной на него обязанности он не указал. В отпуске находился с 09.01.2019 по 31.01.2019, согласно приказа о предоставлении отпуска работникам от 21.11.2018.

Тем самым, факт совершения проступка нашел свое подтверждение и не оспаривается истцом, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не пропущен, взыскание применено наиболее мягкое и соответствует тяжести проступка и обстоятельствам его совершения.

Ссылки истца на то, что работодателем не было учтено мнение представительного органа, основаны на неверном понимании норм трудового законодательства, поскольку в данном случае учет такого мнения не требовался.

Так, предварительное согласие профсоюзного органа на привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» требуется только в отношении уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в совместных комитетах (комиссиях) по охране труда.

Сведения о том, что он относился к перечисленным категориям работников, ФИО7 не представил. Кроме того, согласно ст. 373 ТК РФ работодатель обязан учитывать мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Хабаровскому проектно-изыскательному институту «Дальжелдорпроект» - филиал ОАО «Росжелдорпроект» об оспаривании приказа от 15.04.2019 № № о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, возложении обязанности удалить соответствующую запись с личного дела – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 августа 2019 года.

Судья: подпись /Якимова Л. В./

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья /Якимова Л.В./

Подлинник решения подшит в деле № 2-1121/2019, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Кугук К.В.