Решение № 2А-1031/2020 2А-1031/2020~М-944/2020 М-944/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1031/2020

Дело № 2а-1031/2020

42RS0001-01-2020-001531-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 сентября 2020 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по на налогам и пени.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 <дата>. были представлены налоговые декларации по НДФЛ за 2013г. в которой был заявлен налог к уплате в бюджет в размере 31 200,00 руб., за 2014 г. в которой был заявлен налог к уплате в бюджет в размере 31 200,00 руб., 2015 г, в которой был заявлен налог к уплате в бюджет в размере 31 200,00 руб.

Статьей 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Так, ФИО1 решениями №, №, № от <дата> привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной статьей 119 Налогового Кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций по НДФЛ за 2013г., 2014г. и 2015г. соответственно. Размер штрафа составил 21 840,00 руб. за правонарушения:

- за 2013 г в сумме 3 120,00 руб.

- за 2014 г в сумме 9 360,00 руб.

- за 2015 г в сумме 9 360,00 руб.

Налогоплательщиком сумма штрафов до настоящего времени не оплачена.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по штрафам в размере 21 840,00 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, 2014 год, 2015 год, представленной ФИО1

По результатам камеральной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области приняты решения №, №, № от <дата>, которыми ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной статьей 119 Налогового Кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций по НДФЛ за 2013г., 2014г. и 2015г. соответственно. Размер штрафа составил 21 840,00 руб. за правонарушения: за 2013 г в сумме 3 120,00 руб., за 2014 г в сумме 9 360,00 руб., за 2015 г в сумме 9 360,00 руб.

До настоящего времени задолженность не оплачена.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, в силу части 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 101.2 Налогового кодекса РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области от <дата> 8351, №, № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения вступили в силу <дата>.

С учетом положений части 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налоговой задолженности должно было быть направлено Н.В. в срок не позднее <дата>.

Из материалов дела следует, что требование об уплате, штрафов, направлено в адрес ФИО1 <дата>.

В силу статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротстве судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

В Определении от <дата> N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд, в данном случае подлежит исчислению исходя из срока для предъявления требования (20 дней со дня вступления в силу решения принятого по результатам камеральной проверки), минимального срока на исполнение требования, предусмотренного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации и шестимесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога.

Следовательно, в суд с требованием о взыскании задолженности налоговой орган должен был обратиться до <дата>. Однако к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только в марте 2020. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока обращения в суд с настоящим административным иском, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока в ходе судебного разбирательства не установлено, доводов, указывающих на такие обстоятельства, налоговым органом не приведено, доказательств не представлено.

Проанализировав указанные нормы закона, представленные административным истцом документы, расчеты, доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требованиях

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 11 сентября 2020 года.