Постановление № 5-52/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

Адм.дело № 5-52/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Яранск Кировской области 25 мая 2020 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.

с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кировского областного государственного предприятия «Вятские автомобильные дороги», <данные изъяты>,

У С ТА Н О В И Л:

05.03.2020 в период с 10 часов 40 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги» (далее - КОГП «Вятавтодор»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание, ремонт, эксплуатацию автомобильных дорог, дорожных сооружений, принявшим обязательства в соответствии с государственным контрактом № <...> от 04.12.2018 по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе по содержанию автомобильной дороги <адрес> (согласно техническому заданию (Приложение № 1), перечня автомобильных дорог общего пользования Кировской области (Приложение № 2), по обеспечению требуемого уровня качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями Приложения №№ 4, 5 и 6, обязуется при содержании дорог обеспечивать безопасность дорожного движения, производить работы по содержанию дорог в соответствии с действующими нормативными документами, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги <адрес> с 31 км+300 м по 76 км+550 м (территория <адрес>), не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушило п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, не исполнило обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившихся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения и своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 123 см, ширине 82 см, глубиной 9 см, площадью 1,0 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 112 см, ширине 43 см, глубиной 11 см, площадью 0,48 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 94 см, ширине 69 см, глубиной 11 см, площадью 0,64 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 74 см, ширине 49 см, глубиной 8 см, площадью 0,36 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 61 см, ширине 47 см, глубиной 8 см, площадью 0,28 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 67 см, ширине 41 см, глубиной 9 см, площадью 0,27 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 102 см, ширине 82 см, глубиной 14 см, площадью 0,83 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 73 см, ширине 62 см, глубиной 10 см, площадью 0,45 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 153 см, ширине 62 см, глубиной 14 см, площадью 0,94 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 103 см, ширине 72 см, глубиной 10,5 см, площадью 0,74 кв.м;

- <адрес> на проезжей части дороги выбоина дорожного полотна: по длине 143 см, ширине 92 см, глубиной 18 см, площадью 1,31 кв.м.

Таким образом, КОГП «Вятавтодор» нарушило требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», положения ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»), требования п.1.1, п.1.2, п.6.1, п.6.3, п.6.10, п.6.11, п.6.12, п.6.15, п.6.18 государственного контракта № <...> от 04.12.2018, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель КОГП «Вятавтодор» не явился. Защитник указанного юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, где также просил о снижении юридическому лицу в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ административного штрафа до 100 000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО1 в судебном заседании заявил о доказанности вины КОГП «Вятавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Указал, что в настоящее время выявленные им 05.03.2020 недостатки в содержании автодороги <адрес> КОГП «Вятавтодор» устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-17 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Раздел 1 ГОСТ Р 50597-17 определяет, что данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Допустимы следующие предельные размеры отдельных просадок, выбоин: по длине 15 см, глубине – 5 см, площадью 0,06 кв.м.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным контрактом № <...> от 04.12.2018, заключенным между заказчиком КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» и подрядчиком КОГП «Вятавтодор», на КОГП «Вятавтодор» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе автодороги <адрес>, в период с 01.01.2019 по 30.06.2020.

В результате проверки, проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО1 05.03.2020, выявлены вышеуказанные недостатки в содержании автодороги <адрес>.

Факт совершения КОГП «Вятавтодор» вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020, актом выявленных недостатков в состоянии автомобильной дороги от 05.03.2020 с фототаблицей к нему, предписанием от 01.04.2020, объяснениями <К>, <В>, копией государственного контракта № <...> от 04.12.2018 и другими материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что указанное деяние совершено юридическим лицом согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ виновно, поскольку у него имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм законодательства о безопасности дорожного движения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях КОГП «Вятавтодор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а его вина установлена и доказана.

Из материалов дела также следует, что 05.03.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО1 вынесено определение о проведении административного расследования по данному делу об административном правонарушении.

Представленными материалами подтверждено, что должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Яранский», осуществлявшим производство по делу, с целью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения проводился комплекс реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в том числе направленных на истребование, получение и анализ документов, необходимых для установления виновного лица и правильной юридической квалификации его действий (бездействия).

Более того, в связи с невозможностью закончить проведение расследования по делу в течение месяца из-за непоступления всех необходимых документов, определением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО3 от 05.04.2020 срок административного расследования был продлен до 05.05.2020.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Поскольку по настоящему делу административное расследование проводилось должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Яранский», расположенном по адресу: <адрес>, данное дело подлежит рассмотрению Яранским районным судом Кировской области. В этой связи суд отклоняет как необоснованное ходатайство защитника КОГП «Вятавтодор» ФИО2 о передаче дела мировому судье судебного участка № 79 Ленинского судебного района Кировской области.

При назначении наказания КОГП «Вятавтодор» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение КОГП «Вятавтодор», характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить через банк с перечислением по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Яранский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Г. Царегородцев