Постановление № 5-92/2017 от 16 июня 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5-92/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «16» июня 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, <...>,

установил:

юридическое лицо – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения установлен 15 февраля 2017 года главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 при проведении внеплановой выездной проверки с 15.02.2017 по 28.02.2017 с целью осуществления контроля за выполнением ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» предписания № ОГ-3291/20, № ОГ-3291/20/Л от 24.10.2016г.

В результате проверки главным государственным инспектором отдела надзора ФИО1 установлено следующее.

В ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» при осуществлении деятельности с опасными грузами допущены нарушения требований п.п. «б,г» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» на угольных разрезах, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский район, п.Новый Каракан (Караканский угольный разрез), с.Старопестерево (Сартакинский угольный разрез), с.Мохово (Моховский угольный разрез).

По Караканскому угольному разрезу установлены следующие нарушения.

Место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем, отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители).

Нарушены требования п.1 ст.16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.п. 7.99, 10.3 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232; п.13.1.2 свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837.

По Сартакинскому угольному разрезу установлены следующие нарушения.

Площадка для сливоналивной эстакады не имеет твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

На месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливоналивной эстакады) отсутствуют приемные устройства (лотки, колодцы, приямки) для обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива.

Нарушены: п.п. «б» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012; п.1 ст.16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837; п.7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232.

По Моховскому угольному разрезу установлены следующие нарушения.

Площадка для сливоналивной эстакады не имеет твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

На месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливоналивной эстакады) отсутствуют приемные устройства (лотки, колодцы, приямки) для обеспечения и локализации ликвидации нефтеразлива.

На месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн отсутствует сливоналивная эстакада.

Место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано заземляющими устройствами: в стыках рельсовых нитей отсутствует металлосвязь; отсутствует металлосвязь между правой и левой рельсовой нитями; отсутствует съемный переносной заземлитель ж/д цистерны с заземляющим контуром в месте слива; освещение площадки места слива выполнено светильниками не соответствует требованиям ПУЭ для взрывоопасных и пожароопасных зон.

Место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем.

Нарушены требования п.1 ст.16, п.3 ст.21, п.4 ст. 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837; п.3.1, п.7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 291/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, но с учетом того, что проверка проводилась 15 февраля 2017 года и на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в суде срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья, выслушав защитника юридического лица ФИО2, главного государственного инспектора надзора ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на основании лицензии серии ПРД № 4203777 от 09.01.2008г. сроком до 09.01.2013г. (данные о продлении отсутствуют).

24 октября 2016г. органом надзора юридическому лицу выдано предписание № ОГ-3291/20/Л об устранении выявленных нарушений в результате проведенной проверки в период с 11.10.2016 по 24.10.2016.

При проведении внеплановой проверки выполнения предписания 15.02.2017г. установлен факт не выполнения мероприятий по устранению нарушений условий лицензии.

Защитником юридического лица не представлено суду доказательств выполнения условий и требований лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что юридическим лицом грубо нарушаются и не выполняются требования п.4 «Положения о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», в связи с чем, в действиях ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснения, изложенного в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской об административных правонарушениях» следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выявлено государственным инспектором надзора 15.02.2017г., срок привлечения к административной ответственности истекал 15.05.2017г. В Беловский районный суд материалы об административном правонарушении поступили 31.05.2017г. Таким образом, как на дату поступления материалов дела в Беловский районный суд, так и на дату рассмотрения дела 16.06.2017г. уже истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поэтому в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ходатайство защитника юридического лица подлежит удовлетворению, производство по делу прекращению.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, <...>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов