Решение № 2А-379/2018 2А-379/2018 ~ М-331/2018 М-331/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-379/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июля 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусхаджиевой Ф.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО13 /ФИО12/ Яхи ФИО5 к ИЦ МВД по Чеченской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, мотивируя тем, что ее родители ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ были репрессированы, а именно высланы из Чечено-Ингушской АССР на спецпоселение в <адрес> КазССР. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.2-я Пятилетка <адрес> по месту проживания ее родителей. До персонального снятия ограничений они не имели возможности оставить места спецпоселения. Таким образом, в отношении ее были применены политические репрессии в административном порядке по национальному признаку.

В январе 2018 года она обратилась в МВД по Чеченской Республике за выдачей справки о реабилитации. Однако ей было в этом отказано ввиду того, что она родилась после снятия с учета спецпоселения ее родителей. Считает, что она родилась в период времени, когда ее родители находились в условиях неполного снятия ограничений для репрессированных чеченцев. В связи с чем, просит признать решение Министерства внутренних дел по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным, обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ей справку о реабилитации как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям по национальному признаку.

Административный истец ФИО3 свои административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МВД по ЧР, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Данное обстоятельство не является в силу ст.ст.150, 152 КАС РФ основанием для отложения судебного разбирательства административного дела.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В силу ст.1.1 данного Закона, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

По заявлениям заинтересованных лиц о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно. Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы. (ст. 8.1 Закона №).

Из обжалуемого решения МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитации не подлежит, поскольку родилась после снятия ее родителей с учета спецпоселения, а в соответствии со ст.1-1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями именно в ссылке, на спецпоселении.

Судом установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в местах спецпоселения родителей в с. 2-я Пятилетка <адрес> Казахской ССР.

Согласно Указу ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» факт его издания не влек за собой автоматически снятие ограничений по спецпоселению с указанной даты, так как по смыслу этого нормативного акта указанные в нем граждане лишь подлежали снятию с учета спецпоселения и такое снятие производилось персонально в отношении каждого лица.

Согласно пояснениям истца, ее родители выехали из места спецпоселения, лишь после получения разрешения на выезд, то есть снятия с учета спецпоселения.

Несмотря на то, что ограничение в выборе места жительства не предусмотрено законом как вид политической репрессии, суд считает, что факт нахождения на спецпоселении до издания Указа ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и невозможность для заявителя и его родителей покинуть места спецпоселения после этой даты до персонального и фактического снятия их с учета служит составляющей частью осуществления политической репрессии в отношении них.

Таким образом, ФИО3 фактически была подвергнута политическим репрессиям по факту ее рождения и нахождения в местах спецпоселения родителей, и невозможности покинуть указанное место до снятия с них этих ограничений.

В соответствии со ст.3 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации репрессированных народов» реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально - государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством. Реабилитация предусматривает возвращение народов, не имевших своих национально - государственных образований, согласно их волеизъявлению, в места традиционного проживания на территории РСФСР.

Согласно ст.3.1 названного Закона на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» государство признало репрессивные акты против народов, подвергшихся насильственному переселению, незаконными и преступными, противоречащим основным правам, свободам человека и гражданина, несовместимым с нормами международного права. Согласно преамбуле указанного закона целью закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Статья 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах провозглашает, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту права без всякой дискриминации.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статей 2-1 и 16 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с жалобой гражданки ФИО7» и Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О по жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав ч.1 ст.2.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» указал, что действовавшее в период репрессий законодательство формально не требовало вынесения решений о применении репрессий в отношении детей, не достигших 16-летнего возраста. Однако по существу эти дети репрессировались, фактически подвергаясь мерам принуждения. То обстоятельство, что к моменту необоснованного применения репрессий они не достигли возраста, не имеет значения для оценки их правового положения и не может служить основанием для ограничения их прав и свобод в процессе реабилитации.

Исходя из этого, Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию о признании находившихся на спецпоселении несовершеннолетних граждан репрессированными и о недопустимости установления для этой категории граждан ограничений в процессе реабилитации и уменьшения им объема компенсации в зависимости от возраста. Так, согласно свидетельству о рождении серии 11-ФЮ №, выданному Больше-Алма-Атинским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. 2-я Пятилетка <адрес>. Согласно свидетельству о заключении брака серии 1-ОЖ №, выданному <адрес> отделом ЗАКГ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО10 с присвоением ФИО9 фамилии ФИО13.

В силу ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения МВД по Чеченской Республике об отказе в выдаче справки о реабилитации и об обязании МВД по Чеченской Республике выдать справку о реабилитации как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям по национальному признаку, подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд решил: Административное исковое заявление ФИО13 Яхи ФИО5 к Министерству внутренних дел по Чеченской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации удовлетворить.

Признать решение Министерства внутренних дел по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ФИО13 Яхе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с. 2-я Пятилетка <адрес>, справку о реабилитации как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям по национальному признаку.

Обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике сообщить в Октябрьский районный суд <адрес> об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ф.А. Мусхаджиева