Решение № 2-607/2021 2-607/2021~М-535/2021 М-535/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-607/2021

УИД № 60RS0002-01-2021-002181-81

№ 2-607/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Великие Луки 8 июля 2021 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. при секретаре ПетровойН.С.,

с участием: истца ФИО1 и представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о выплате приостановленной пенсии и взыскании морального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о выплате приостановленной пенсии и взыскании морального ущерба. В обоснование исковых требований указал, что является гражданином Республики Беларусь, имеющим документ, удостоверяющий личность - «Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации» и является получателем пенсии по старости в Российской Федерации в соответствии с Договором «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенным между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 24.01.2006.

Первоначально истец в 2014 году оформил пенсию в Российской Федерации по документу - «Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации», срок действия которого заканчивался 09.09.2019. По истечению срока действия данного документа истец обратился в отдел по вопросам миграции отдела МВД РФ по городу Великие Луки (ОВМ ОМВД по городу Великие Луки) с заявлением о замене «Вида на жительство иностранного гражданина» и 04.02.2020 получил новый документ – «Вид на жительство иностранного гражданина» с бессрочным сроком действия. С указанным документом истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты ему пенсии по старости ввиду того, что Пенсионный фонд сначала с 01.10.2019 приостановил, а затем прекратил выплату пенсии ФИО3 из-за отсутствия у последнего действительного документа, удостоверяющего личность и подтверждающего постоянное место жительства в Российской Федерации. На основании заявления истца о возобновлении выплаты пенсии и представленного в Пенсионный орган нового документа, удостоверяющего личность – «Вида на жительство иностранного гражданина» от 04.02.2020, ответчик 25.02.2020 принял решение о назначении Л.В.ВБ. пенсии по старости с 19.02.2020, то есть, с даты регистрации ФИО3 по месту жительства в городе Великие Луки, проставленной во вновь полученном документе, удостоверяющем личность.

Истец не согласен с решением ответчика о возобновлении ему выплат по пенсионному обеспечению с даты регистрации в новом документе – с 19.02.2020, так как он никуда из Российской Федерации не уезжал, а лишь заменил документ, удостоверяющий его личность. Считает, что ответчиком нарушены его права на пенсионное обеспечение, гарантированные международным Договором, заключенным между Республикой Беларусь и Российской Федерацией и полагает, что ему обязаны были возобновить выплату пенсии с той даты, когда приостановили её выплату, то есть, с 01.10.2019. В связи с чем, просит: признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонного) об отказе в выплате ему пенсии за период с 01.10.2019 по 18.02.2020 незаконным; обязать ответчика выплатить ему пенсию за указанный период в сумме 61684 рубля 30 копеек и взыскать с ответчика в пользу Л.В.ВВ. компенсацию морального ущерба в десятикратном размере недоплаченной суммы пенсионного обеспечения, то есть – 616843 рубля.

В судебное заседание ФИО3 явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения на иск в которых Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) в обоснование своих возражений указывает, что законных оснований для выплаты истцу пенсии с 01.10.2019 у Пенсионного органа не было, поскольку к заявлению о возобновлении выплаты пенсии истец приложил новый документ – «Вид на жительство иностранного гражданина», в котором штамп о регистрации по месту жительства в городе Великие Луки проставлен с 19.02.2020. Документов, подтверждающих постоянную регистрацию ФИО3 по месту жительства в городе Великие Луки в период с 01.10.2019 по 18.02.2020 в Пенсионный Фонд истцом представлено не было. Следовательно, оснований для выплаты истцу пенсии за спорный период не имеется. Относительно заявленных требований о компенсации истцу морального вреда в указанной в иске сумме, также возражала, поскольку в отсутствие виновных действий со стороны Пенсионного органа никаких нравственных и физических страданий истцу не могло быть причинено. Просила отказать истцу в иске в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Республика Беларусь является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее Договор от 24.01.2006).

Договор от 24.01.2006 распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

При этом согласно п. 6 ст. 1 договора местом жительства (проживания) в Российской Федерации признается место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Российской Федерации. В связи с чем, положения договора не распространяются на граждан Республики Беларусь, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются временно пребывающими на территории России, а только на граждан Республики Беларусь, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в 2014 году оформил пенсию в Российской Федерации по документу - «Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации», срок действия которого заканчивался 09.09.2019. По истечению срока действия данного документа истец обратился в отдел по вопросам миграции отдела МВД РФ по городу Великие Луки (ОВМ ОМВД по городу Великие Луки) с заявлением о замене «Вида на жительство иностранного гражданина» и 04.02.2020 получил новый документ – «Вид на жительство иностранного гражданина» с бессрочным сроком действия.

С новым документом истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты ему пенсии по старости ввиду того, что Пенсионный фонд сначала с 01.10.2019 приостановил, а затем прекратил выплату пенсии ФИО3 из-за отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность и подтверждающего постоянное (временное) место жительства в Российской Федерации. На основании заявления истца о возобновлении выплаты пенсии и представленного в Пенсионный орган нового документа, удостоверяющего личность – «Вида на жительство иностранного гражданина» от 04.02.2020, ответчик 25.02.2020 принял решение о назначении Л.В.ВБ. пенсии по старости с 19.02.2020, то есть, с даты регистрации ФИО3 по месту жительства в городе Великие Луки, проставленной во вновь полученном документе, удостоверяющем личность.

Согласно справке от 22.03.2021, выданной ОВМ МВД РФ по городу Великие Луки, в период с 06.11.2019 до 02.02.2020 ФИО1 находился на территории Российской Федерации по месту пребывания по адресу: <адрес> по паспорту гражданина Республики Беларусь серии ВМ №, выданному 16.10.2015, и состоял на миграционном учете (л. д. 10), в связи с чем, регистрации по месту жительства в Российской Федерации как временной, так и постоянной не имел.

Вновь регистрация по месту жительства по адресу в городе Великие Луки Псковской области у ФИО1 появилась только с 19.02.2020 на основании полученного «Вида на жительство иностранного гражданина».

Назначение и выплата пенсии иностранному гражданину, временно находящемуся по месту пребывания в Российской Федерации, ни Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, ни действующим пенсионным законодательством РФ, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о выплате приостановленной пенсии удовлетворению не подлежат, а взыскание с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, как производное требование от первоначального, которое суд оставляет без удовлетворения, также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о выплате приостановленной пенсии и взыскании морального ущерба, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года

Судья Г.В. Шлапакова