Решение № 2-828/2025 2-828/2025~М-846/2025 М-846/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-828/2025

Дело № 2-828/2025

УИД 51RS0009-01-2025-002070-41

Мотивированное
решение изготовлено 08.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием заместителя Кандалакшского транспортного прокурора Бурмакина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандалакшского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кандалакшская перерабатывающая компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Кандалакшская перерабатывающая компания» (далее - ООО «КПК») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведен анализ информации, поступившей из отдела ГИБДД МО МВД России «Кандалакшский», по результатам которого установлены нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде, расположенном на выезде из г. Кандалакша в районе региональной автомобильной дороги «Автоподъезд к г. Кандалакша», входящем в состав объекта недвижимости - разгрузочная эстакада (ж/д тупик для разгрузки 9-ти вагонов), принадлежащего на праве собственности ООО «КПК».

Согласно Акту выездного обследования по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <дата><номер>, составленному государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» установлено, что у железнодорожного переезда, расположенного на выезде из г. Кандалакша в районе региональной автомобильной дороги «Автоподъезд к г. Кандалакша» имеются следующие нарушения: повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин длиной 1 м. 60 см, шириной 92 см., глубиной 7 см.; у четырех границ железнодорожного переезда количество сигнальных столбиков не соответствует требованиям (менее 10 шт. с каждой из четырех границ), фактическое количество составило 2. шт., 3 шт., 8 шт. и 1 шт.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Кандалакшской транспортной прокуратурой в <данные изъяты> в адрес ООО «КПК» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу ООО «КПК» на представление прокурора, указанные нарушения были устранены надлежащим образом.

Вместе с тем, прокурором установлено, что выявленные нарушения в полном объеме устранены не были, что подтверждается Актом проверки от <дата>. В ходе осмотра вышеуказанного железнодорожного переезда, проведенного <дата>, также установлено, что часть нарушений, ранее указанных в представлении устранены, а именно: проведены работы по установке необходимого количества сигнальных столбиков; устранены повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1 м. 60 см, шириной 92 см., глубиной 7 см., с внешней стороны.

Вместе с тем, по состоянию на <дата> не проведена работа по восполнению (нанесению) горизонтальной дорожной разметки 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Отмечает, что допущенные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами ответчика.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ООО «КПК» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде, расположенном на выезде из г. Кандалакша в районе региональной автомобильной дороги «Автоподъезд к г. Кандалакша», входящем в состав объекта недвижимости - разгрузочная эстакада (ж/д тупик для разгрузки 9-ти вагонов) а именно, восполнить (нанести) отсутствующую горизонтальную дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Заместитель Кандалакшского транспортного прокурора Бурмакин И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Обратил внимание, что выявленные недостатки в содержании переезда ответчиком устранены только в ходе судебного разбирательства.

Представители ООО «КПК» участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указали, что исполнили требования прокурора в добровольном порядке, представив в подтверждение фотографии, подтверждающие нанесение горизонтальной дорожной разметки в границах железнодорожного переезда.

Заслушав заместителя Кандалакшского транспортного прокурора Бурмакина И.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от <дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»), законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Принципами функционирования железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», кроме прочих, являются: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (статья 2 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от <дата><номер> (далее по тексту – Условия эксплуатации), которые обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников (пункт 1 Условий эксплуатации).

В соответствии с пунктом 3 Условий эксплуатации границы железнодорожных переездов определяются до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства.

Ежегодно, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, на железнодорожном транспорте владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования должен проводить комиссионное обследование принадлежащих ему железнодорожных переездов. О предстоящем комиссионном обследовании не позднее чем за 14 календарных дней до даты его проведения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования информирует Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, представителей подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция), представителей владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления, представителей заинтересованных перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с предложением принять участие в комиссионном обследовании.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов составляется акт обследования.

Нарушения требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния и обустройства железнодорожных переездов фиксируются в акте обследования и устраняются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования, которым принадлежат железнодорожные переезды в соответствии с требованиями пункта 6 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><номер> (далее - ПТЭ), Условий, проектов железнодорожных переездов и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД), разработанных в соответствии с пунктом 40 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> (п. 4 Условий эксплуатации).

Как следует из части 2 статьи 21 Федерального закона от <дата><номер> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с положениями Условий эксплуатации все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям пункта 6 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и технических регламентов.

Судом установлено, что <дата> начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакши» в адрес Кандалакшского транспортного прокурора с просьбой принять меры прокурорского реагирования направлен акт выездного обследования и фото-таблица к нему, составленные <дата> государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ООО «КПК».

Согласно Акту выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <дата>, составленному государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» лейтенантом полиции ФИО1 на основании задания начальника отдела Госавтоинспекции майора полиции ФИО2, проведены контрольные (надзорные) действия в ходе выездного обследования: произведен визуальный осмотр, фото-фиксация, инструментальное обследование.

Как указано в Задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <дата><номер>, вынесенном начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2, контрольное мероприятие в виде выездного обследования подлежит проведению в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «КПК», в период с <дата> по <дата>.

На основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно вышеуказанному акту от <дата><номер>, по результатам выездного обследования выявлены нарушения при эксплуатации железнодорожного переезда, находящихся в ведении ООО «КПК», расположенного в районе региональной автомобильной дороги «Автоподъезд к г. Кандалакше»: в нарушение вышеуказанных ГОСТ имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин длиной 1 м. 60 см, шириной 92 см., глубиной 7 см.; у четырех границ железнодорожного переезда количество сигнальных столбиков не соответствует требованиям (менее 10 шт. с каждой из четырех границ), фактическое количество составило 2. шт., 3 шт., 8 шт. и 1 шт.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

По результатам анализа указанного акта, Кандалакшской транспортной прокуратурой <дата> генеральному директору ООО «КПК» по вышеуказанным нарушениям было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, что подтверждается письмом ООО «КПК» от <дата><номер>., в котором также указано, что нарушения были устранены надлежащим образом.

Вместе с тем, в ходе осмотра вышеуказанного железнодорожного переезда, проведенного транспортным прокурором <дата> установлено, что часть нарушений, ранее указанных в представлении устранены, а именно: проведены работы по установке необходимого количества сигнальных столбиков, а именно по 10 штук с каждой из четырех границ железнодорожного переезда; устранены повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1 м. 60 см, шириной 92 см., глубиной 7 см., с внешней стороны.

Вместе с тем, по состоянию на <дата> не проведена работа по восполнению (нанесению) горизонтальной дорожной разметки 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Как следует из выписки из ЕГРН, разгрузочная эстакада ( ж/д тупик для разгрузки 9-ти вагонов), расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «КПК» с <дата>.

В материалы дела представлена карточка на железнодорожный переезд 4 категории, железнодорожного пути необщего пользования ООО «КПК», согласно которой: местонахождение железнодорожного переезда – 1 км 2 пикет участка ООО «КПК», станция 1-ый соединительный путь, вид пользования – общий, вид переезда – регулируемый, наличие дежурных – без дежурного, переезд пересекает автомобильная дорога объездная 5 категории.

Как указывает прокурор в исковом заявлении, до настоящего времени ООО «КПК» не устранены иные выявленные и указанные в акте от <дата> нарушения при содержании железнодорожного переезда, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от <дата><номер>-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, поломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Согласно п. 27 Условий эксплуатации в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним со стороны автомобильной дороги ТСОДД устанавливаются на основании ПОДД.

Для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах (при числе полос для движения две или более) перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено».

Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения транспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 «Стоп- линии» наносится разметка 1.3.

В судебном заседании <дата> транспортный прокурор представил акт от <дата> о том, что по состоянию на <дата> работа по нанесению горизонтальной дорожной разметки в границах железнодорожного переезда ответчиком не проведена.

Ходатайством от <дата> представитель ООО «КПК» просил объявить перерыв в судебном заседании в целях устранения установленных транспортным прокурором нарушений; <дата> представитель ООО «КПК» уведомил суд о добровольном удовлетворении требований транспортного прокурора. представив доказательства в виде фотоотчета, из которого следует, что на железнодорожном переезде нанесена горизонтальная разметка.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в ходе рассмотрения дела в суде, по состоянию на <дата> ответчиком устранены недостатки в содержании железнодорожного переезда, о необходимости устранения которых указано в исковом заявлении транспортного прокурора.

На основании изложенного, анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и по отдельности, учитывая, что в ходе проверки поступившей из Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» информации о состоянии железнодорожного переезда, находящегося в ведение ООО «КПК», расположенного в районе региональной автомобильной дороги «Автоподьезд к г. Кандалакше» Кандалакшской транспортной прокуратурой установлено наличие недостатков в эксплуатационном состоянии указанного железнодорожного переезда, выявленные недостатки дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда потенциально могут угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, при этом ненадлежащее состояние дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда ответчиком не отрицалось, нарушения требования ГОСТ в части дорожной разметки устранены уже после обращения прокурора с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что иск Кандалакшского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежит удовлетворению. При этом, решение суда не подлежит приведению в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кандалакшска перерабатывающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде, расположенном на выезде из г. Кандалакша в районе региональной автомобильной дороги «Автоподъезд к г. Кандалакша», входящем в состав объекта недвижимости - разгрузочная эстакада (ж/д тупик для разгрузки 9-ти вагонов), а именно восполнить (нанести) отсутствующую горизонтальную дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Решение суда к исполнению не приводить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова