Решение № 2А-342/2020 2А-342/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-342/2020

дело № 2а-342/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по иску прокурора Саракташского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить оформление права муниципальной собственности на газопровод,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Саракташского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить оформление права муниципальной собственности на газопровод. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о топливно – энергетическом комплексе и управлении государственной муниципальной собственностью в деятельности администрации МО Саракташский поссовет. Проверкой установлено, что на территории МО Саракташский поссовет имеются факты использования объектов газоснабжения, право собственности, на которые не зарегистрировано. Так, согласно сведениям Саракташской КЭС Медногорского филиала АО «Газпром газораспределения Оренбург» по адресу: <адрес> расположены газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Собственник или иное лицо, использующее в установленном порядке данные объекты на ином вещном праве, отсутствуют, объекты являются бесхозяйными. Указанные объекты предоставляют опасность с точки зрения промышленной безопасности, поскольку они фактически используются для предоставления населению коммунальной услуги газоснабжения, однако договор на техническое обслуживание данных объектов со специализированной организацией не заключен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено представление об устранении данных нарушений, в результате которого, принято решение об оформлении администрацией поссовета права собственности на данные объекты газоснабжения, до настоящего времени действенные меры в указанной сфере не приняты, право собственности муниципального образования на потенциально опасные объекты не оформлено. Просил суд: признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Саракташский поссовет, в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, расположенные по адресу <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Саракташский поссовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление права муниципальной собственности МО Саракташский поссовет на газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, расположенные по адресу <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Кнуров В.В. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский поссовет, в судебное заседание не явился своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 2 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Аналогичное распределение полномочий в отношении подготовки населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласования схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом закреплено в ст. 8.1 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69 –ФЗ «О газоснабжении в РФ»,

В соответствии с ст. 33 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69 –ФЗ «О газоснабжении в РФ» организация – собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения, в том числе посредством создания аварийно – спасательной службы или привлечения на условиях договоров соответствующих специализированных служб.

Согласно п.п. 4 и 5 ч. 6 ст. 14 ФЗ от 23 ноября 2009 года № 261 – ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подлежащих включению в региональные муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло и электроснабжения), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

На основании части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок применения на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что на территории МО Саракташский поссовет имеются факты использования объектов газоснабжения, право собственности, на которые за кем – либо не зарегистрировано.

Согласно сведениям Саракташской КЭС Медногорского филиала АО «Газпром газораспределения Оренбург» по адресу: <адрес> расположены газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Собственник или иное лицо, использующее в установленном порядке данные объекты на ином вещном праве, отсутствуют, объекты являются бесхозяйными. Указанные объекты предоставляют опасность с точки зрения промышленной безопасности, поскольку они фактически используются для предоставления населению коммунальной услуги газоснабжения, однако договор на техническое обслуживание данных объектов со специализированной организацией не заключен.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ответчик не принимает меры по оформлению права муниципальной собственности на газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, расположенные по адресу <адрес>.

Согласно п. 9 ч. 2 ст.227КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Представитель административного ответчика административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Саракташского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить оформление права муниципальной собственности на газопровод - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Саракташский поссовет, в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, расположенные по адресу <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский поссовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление права муниципальной собственности МО Саракташский поссовет на газопровод высокого давления протяженностью № п.м., газопровод низкого давления протяженностью № п.м., ПРГ № с регулятором РДНК ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, расположенные по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Тошерева