Решение № 2-810/2025 2-98/2026 2-98/2026(2-810/2025;)~М-817/2025 М-817/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-810/2025

УИД №58RS0007-01-2025-001693-36

Дело № 2-98/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 29 января 2026 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Паздниковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 г.Городище Городищенского района Пензенской области об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 г.Городище Городищенского района Пензенской области (далее по тексту МБДОУ ДС № 4 г.Городище), указав, что по результатам проверки в сфере соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав выявлены нарушения порядка оказания медицинской помощи в образовательных организациях. Так, медицинский кабинет МБДОУ ДС № 4 г.Городище не оснащен медицинскими изделиями: тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., грелкой медицинской в количестве 1 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт., секундомером в количестве 1 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт., сантиметровой лентой в количестве 1 шт., фонариком ручным для осмотра в количестве 2 шт.

Отсутствие указанных медицинских изделий препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, что нарушает права на охрану здоровья во время обучения несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки 14.11.2025 года прокурором Городищенского района Пензенской области заведующей МБДОУ ДС № 4 г.Городище внесено представление, которое 11.12.2025 года рассмотрено, однако, ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 4 г.Городище Городищенского района Пензенской области оснастить, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу, медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно приложению № 3 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи в образовательных организациях: тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., грелкой медицинской в количестве 1 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт., секундомером в количестве 1 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт., сантиметровой лентой в количестве 1 шт., фонариком ручным для осмотра в количестве 2 шт.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Паздникова Д.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 4 г.Городище Городищенского района Пензенской области оснастить, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу, медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно приложению № 3 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи в образовательных организациях: тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., грелкой медицинской в количестве 1 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт., секундомером в количестве 1 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт., сантиметровой лентой в количестве 1 шт., фонариком ручным для осмотра в количестве 2 шт.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС № 4 г.Городище, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела образования Городищенского района Пензенской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора Городищенского района, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, гарантируются общедоступность н бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании частей 1, 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию.

Из материалов дела следует, что медицинский кабинет, оборудованный в МБДОУ ДС № 4 г.Городище, в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н, не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному положением № 3 к Порядку, утвержденному Приказом, на момент проведения проверки не оснащен следующим оборудованием: тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., грелкой медицинской в количестве 1 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт., секундомером в количестве 1 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт., сантиметровой лентой в количестве 1 шт., фонариком ручным для осмотра в количестве 2 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.11.2025, составленным старшим помощником прокурора Городищенского района Пензенской области Мичуриной О.А., по результатам проведенной проверки в отношении ответчика внесено представление, которое 11.12.2025 года рассмотрено, однако, ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены.

Отсутствие медицинских изделий в медицинском кабинете образовательной организации способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, в том числе обучающихся несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем заявленные прокурором требования следует признать обоснованными.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда, о котором просит прокурор, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 г.Городище Городищенского района Пензенской области об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 4 г.Городище Городищенского района Пензенской области оснастить, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда, медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно приложению № 3 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи в образовательных организациях: тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт., глюкометром с тест - полосками ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт., мензурками градуированными в количестве 10 шт., грелкой медицинской в количестве 1 шт., пакетом гипотермическим в количестве 10 шт., пульсоксиметром в количестве 2 шт., секундомером в количестве 1 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт., сантиметровой лентой в количестве 1 шт., фонариком ручным для осмотра в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 30 января 2026 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В. Надысина