Постановление № 5-796/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-796/2018

Дело №5-796/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года

город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Ортнер В. Ю.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (юридический адрес и место осуществления деятельности – 653250, Кемеровская область, Прокопьевский район, п.Трудармейский, <...>, ИНН/КПП <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Кемеровской области),

УСТАНОВИЛ:

05.09.2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 вынесено определение о возбуждении в отношении МУП ПМР «Тепломир» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Поводом для возбуждения дела послужило обращение А.Л.В. (вх.<...> от 24.08.2018 года), проживающей по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, с.Соколово, <...>, на неудовлетворительное качество холодной воды.

В результате проведенного с 05.09.2018 года по 18.09.2018 года административного расследования в отношении юридического лица – МУП ПМР «Тепломир», расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Трудармейский, <...>, установлено, что согласно приказу <...> от 15.07.2013 года, скважина, расположенная в <...> находится на праве хозяйственного ведения в МУП ПМР «Тепломир».

В ходе административного расследования был произведен отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно – химические показатели из скважины, расположенной по адресу: <...> из крана разводящей сети <...><...>; на санитарно-химические показатели из крана разводящей сети <...><...>.

На основании заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...> от 10.09.2018 года, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено несоответствие требованиям санитарных правил и нормативов по санитарно-химическим ингредиентам воды из скважины и разводящей сети:

- питьевая вода из скважины, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию железа в 2,3 раза (фактически составляет 0,69 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); превышение по содержанию мутности в 1,74 раза (фактически составляет 2,61 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию иона аммония в 3,16 раза (фактически составляет 4,75 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3) (протокол: лабораторных исследований № 11 555 от 07.09.2018 г.);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома ул. Центральная, <...>, с. Соколово, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию железа в 8,53 раза (фактически составляет 2,56 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); превышение по содержанию мутности в 2,71 раза (фактически составляет 4,07 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию иона-аммония в 3,12 раза (фактически составляет 4,68 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома ул. Центральная, <...>, с. Соколово, не соответствуй требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: превышение по общему микробному числу в 2 раза (фактически составляет 100КОЕ в 1 мл при величине допустимое уровня не более 50КОЕ в 1 мл); превышение по общим колиформным бактериям и термотолерантным колиформным бактериям в 9 раз (фактически составляет 9КОЕ в 100мл при величине допустимого уровня отсутствия в 100 мл) (протокол лабораторных исследований № 11 554 от 07.09.2018 г.);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома ул. Центральная, <...>, с. Соколово, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию железа в 7,9 раза (фактически составляет 2,37 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); превышение по содержанию мутности в 2,49 раза (фактически составляет 3,74 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию иона-аммония в 3,01 раза (фактически составляет 4,52 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3) (протокол лабораторных исследований № 11 562 от 07.09.2018 г.).

По данному факту 18 сентября 2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе составлен протокол об административном правонарушении, поскольку юридическим лицом МУП ПМР «Тепломир» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 пояснила, что обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, полностью подтверждены прилагаемыми к протоколу материалами. Считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Законный представитель МУП ПМР «Тепломир» - ФИО2, представитель КУМС Прокопьевского района, А.Л.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что совершение юридическим лицом – МУП ПМР «Тепломир» административного правонарушения – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло в суде свое подтверждение.

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ (санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ).

Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическим правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01 (п.1.1). Указанные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормам перед её поступлением в распределительную сеть, а также с точки водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п.149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г. №354, исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с приказом КУМС Прокопьевского муниципального района <...> от 15.07.2013 года, скважина, расположенная в <...> передана на праве хозяйственного ведения в МУП ПМР «Тепломир» (л.д. 28 – 31).

Согласно п. 1.1, п. 1.1.3 договора на предоставление коммунальных услуг <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32а), заключенному между МУП ПМР «Тепломир» и А.Л.В., ресурсоснабжающая организация обязуется предоставить потребителю коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения. При этом ресурсоснабжающая организация обязуется предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 2.3 договора).

Следовательно, за качество холодной воды в с. Соколово Прокопьевского района несет ответственность МУП ПМР «Тепломир».

Как следует из протокола об административном правонарушении МУП ПМР «Тепломир» вменено совершение правонарушения при тех обстоятельствах, что при проведении административного расследования, имевшего место в период с 17.05.2018 года по 31.05.2018 года, по обращению А.Л.В., проживающей по адресу: <...><...>, на неудовлетворительное качество холодной воды, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- питьевая вода из скважины, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию железа в 2,3 раза (фактически составляет 0,69 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); превышение по содержанию мутности в 1,74 раза (фактически составляет 2,61 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию иона аммония в 3,16 раза (фактически составляет 4,75 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3) (протокол: лабораторных исследований № 11 555 от 07.09.2018 г.);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома ул. Центральная, <...>, с. Соколово, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию железа в 8,53 раза (фактически составляет 2,56 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); превышение по содержанию мутности в 2,71 раза (фактически составляет 4,07 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию иона-аммония в 3,12 раза (фактически составляет 4,68 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома ул. Центральная, <...>, с. Соколово, не соответствуй требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: превышение по общему микробному числу в 2 раза (фактически составляет 100КОЕ в 1 мл при величине допустимое уровня не более 50КОЕ в 1 мл); превышение по общим колиформным бактериям и термотолерантным колиформным бактериям в 9 раз (фактически составляет 9КОЕ в 100мл при величине допустимого уровня отсутствия в 100 мл) (протокол лабораторных исследований № 11 554 от 07.09.2018 г.);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома ул. Центральная, <...> с. Соколово, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию железа в 7,9 раза (фактически составляет 2,37 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); превышение по содержанию мутности в 2,49 раза (фактически составляет 3,74 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию иона-аммония в 3,01 раза (фактически составляет 4,52 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3) (протокол лабораторных исследований № 11 562 от 07.09.2018 г.).

В качестве доказательств вины МУП ПМР «Тепломир» в совершении инкриминированного правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении <...> от 18.09.2018 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, и отражено объяснение законного представителя юридического лица "нарушения будут устранены" (л.д. 2 - 3);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица от 05.09.2018 года <...> (л.д. 6);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.09.2018 года (л.д. 12 - 13);

- протокол о взятии проб и образцов от 05.09.2018 года (л.д.14);

- заключение эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 10.09.2018 года (л.д.15 - 17);

- протокол лабораторных исследований №11554 от 07.09.2018 года с выводами по результатам исследований (л.д.18 - 20);

- протокол лабораторных исследований №11555 от 07.09.2018 года с выводами по результатам исследований (л.д.21 - 23);

- протокол лабораторных исследований №11562 от 07.09.2018 года с выводами по результатам исследований (л.д.24 - 25);

- устав МУП ПМР «Тепломир» (л.д. 33 – 36);

- иные материалы.

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно п.2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МУП ПМР «Тепломир» положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина юридического лица – МУП ПМР «Тепломир» в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Кроме того, суд учитывает полное признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность – привлечение МУП ПМР «Тепломир» к административной ответственности ранее.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу МУП ПМР «Тепломир» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.5; 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (юридический и фактический адрес: 653250 Кемеровская область Прокопьевский район, п. Трудармейский, <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Кемеровской области), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на р/с <***>, УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН <***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32737000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, указав в платежном документе на постановление № 5-796-18 от 26.09.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья: В. Ю. Ортнер