Решение № 2-3670/2018 2-3670/2018~М-2889/2018 2А-3670/2018 М-2889/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3670/2018

№2а-3670/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Лучко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО1, Замана Хуршида к Департаменту по архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения, обязательстве осуществить действия,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились с названным административным иском, указав, что им принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, в границах указанного земельного участка №, расположенного по <адрес> в г. Севастополе, располагается объект капитального строительства с кадастровым №, общей площадью 1 787,90 кв. м, который был изменен согласно градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка, проекту корректировки проекта, акту приемки выполненных работ, договору подряда. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о выдаче им разрешения на ввод капитального строения в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ им было отказано со ссылкой на то, что дом является самовольной постройкой. С данным отказом они не согласны по тем основаниям, что оснований для отказа не имелось, нарушения, которые имелись, устранены, предоставлены все необходимые документы, работы выполнены в рамках проектной документации, построенный жилой дом соответствует своему функциональному назначению. Просили признать незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО1 и принять решение о выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию объекта построенного в 2013 году и реконструированного в 2018 году – жилого дома площадью 1 7878,9 кв.м., трёхэтажного, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на земельном участке площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 91№.

В судебное заседание административные истцы не явились, представитель истцов подал ходатайство об отложении дела в связи занятостью в другом процессе и о привлечении в качестве заинтересованного лица Правительства Севастополя, данное ходатайство судом отклонено.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N №, расположенный в г. Севастополе, <адрес>. В границах земельного участка располагается объект капитального строительства с кадастровым №, общей площадью 1 787,90 кв. м, собственником которого является административный истец ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры СГГА были выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по объекту жилой дом по <адрес> в г. Севастополе.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 обязан за свои собственные средства снести самовольную постройку, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права на самовольную постройку отказано.

Судебными решениями установлено, что капитальный объект незавершенный строительством, состоящий из 4-х надземных этажей, не соответствует нормам и понятию «индивидуальный жилой дом», установлен факт нарушения предельно допустимого количества этажей, установленного для размещаемых на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, постройка признана самовольной. Вследствие приведённых корректировок и строительных работ количество этажей истцами не изменено, не устранены недостатки послужившие основанием для вывода о нецелевом использовании земельного участка и самовольности постройки, нецелевое использование земельного участка свидетельствует о самовольности постройки, поэтому отсутствуют основания признания права собственности на данную постройку.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 было направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием ранее выданного разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, кроме того, указано на то, что фактическое количество этажей в соответствии с актом планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № превышает установленную классификатором этажность для земельных участков с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства, в соответствии приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД вводимый в эксплуатацию объект капитального строительства включен в список самовольных построек, подлежащих демонтажу (сносу) на территории г. Севастополя на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что разрешение на строительство, реконструкции объекта капитального строительства истцам не выдавалось. Реконструированный объект капитального строения не соответствует функциональному назначению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку использование участка не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому на земельном участке для индивидуального жилищного строительства разрешается размещение индивидуального жилого дома - дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей.

Поскольку судом установлено, что разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строения административным истцам не выдавалось, также установлено, что объект не соответствует требованиям предъявляемым законом, является самовольной постройкой, подлежащей сносу, суд приходит к выводу о том, что уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на положения части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, Замана Хуршида отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш