Решение № 2А-180/2025 2А-180/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-180/2025

Дело № 2а-180/2025 УИД-46RS0016-01-2025-000140-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Самойлова В.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Обоянского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» сведений о многоквартирном доме, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Обоянского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» сведений о многоквартирном доме, незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Обоянского района Курской области, выразившееся в не принятии мер по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www/dom/gosuslugi.ru информации, предусмотренной п.6 ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», и возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на вышеуказанном сайте информацию, об общем износе и периоде ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Заявленный административный иск прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Обоянского района Курской области проверки соблюдения требований законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, исполнения национальных проектов было выявлено, что в нарушение требований подпункта п.6 ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией Обоянского района Курской области на официальном сайте ГИС ЖКХ не размещена сведения об общем износе многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Ввиду выявленных нарушений прокуратурой в адрес Администрации Обоянского района 12 июля 2024 года внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. В ходе повторного мониторинга информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного 21 марта 2025 года установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а именно, по состоянию на 21 марта 2025 года не размещена информация об общем износе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем прокурор обратился с настоящим административным иском.

Прокурор Обоянского района Курской области в судебном заседании отсутствовал, просил о рассмотрении дела в порядке упрощённого, письменного производства.

Представитель административного ответчика администрации Обоянского района Курской области не явился в судебное заседание, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска и рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной формационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) регулируется отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в м числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии со статьёй 2 Закона под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту- ГИС ЖКХ ) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной жилищно-коммунальным хозяйством.

Этой же нормой определены субъекты, размещающие информацию в системе ГИС ЖКХ - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу статьи 5 Закона система должна обеспечивать возможность, в том числе: сбора, хранения, обработки и анализа информации ; доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации; осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе.

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 4 Закона создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 16 статьи 7 Закона органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

На основании п. 6 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Во исполнение требований подпункта 2 пункта 3 статьи 7 Закона совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее по тексту - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в указанной информационной системе.

Разделом 6 Приказа определен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, а также сроки и периодичность размещения информации.

С 01.07.2016 г. государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (Приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»).

Исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что обязанность по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пп.пп. 1,2 п.16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что на момент проверки не указаны сведения об общем износе многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Ввиду выявленных нарушений прокуратурой в адрес Администрации Обоянского района 12.07.2024 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

В ходе повторного мониторинга информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного 21.03.2025 г. установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а именно, по состоянию на 21 марта 2025 года не размещена информация об общем износе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Отсутствие на официальном сайте информации противоречит принципам создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, и влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, а потому суд находит заявленные прокурором административные исковые требования основанными на законе.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным подлежащим удовлетворению.

Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд находит достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Обоянского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» сведений о многоквартирном доме, незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Обоянского района Курской области, выразившееся в не принятии мер по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информации об общем износе и периоде ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

Возложить на Администрацию Обоянского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информации об общем износе и периоде ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на Администрацию Обоянского района Курской области обязанность сообщить об исполнении решения суда в Обоянский районный суд Курской области и прокурору Обоянского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что по ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья В.Г. Самойлова