Решение № 5-141/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-141/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2017 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хертек С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ в отношении мэра <адрес> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО10

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении мэра <адрес> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мэра <адрес> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО11 в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Представитель мэра <адрес> ФИО1 - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что Мэрия <адрес> признает вину, обязуется не нарушать сроков рассмотрения требований прокурора, просит назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом должностные лица поднадзорных органов, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 3 ст. 6Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьей ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом, влекут за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в прокуратуру <адрес> поступило задание прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об исполнении законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства РФ об экологической экспертизе в указанной сфере.

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ мэру <адрес> направлено требование прокурора о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации по указанным в нем вопросам.

Из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного старшим помощником прокурора <адрес> ФИО6 следует, что требование прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации в рамках задания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ отписано для организации исполнения начальнику Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО7, который поручил исполнение экономисту Департамента ФИО2, в компетенцию которой исполнение указанных требований вопросов не входит. После поступления требования прокурора о явке от ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора №в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ отписано для исполнения специалисту Дондай-оолу Р.А. и начальнику отдела земельных отношений мэрии <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора направлена частичная информация, при этом указано, что информация по другим направлениям будет представлена дополнительно.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> информация на требование прокурора направлена ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответ на требование прокурора о направлении информации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ мэром не был направлен, то в действиях мэра образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

С учетом изложенного, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Суд считает возможным применить к мэру <адрес> ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – мэра <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф зачислить на счет: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва лицевой счет <***>), р/с 40№ в отделении – Национального Банка по РТ Сибирского главного управления Центрального Банка РФ (лицевой счет <***>), КБК 41№; ИНН <***>, КПП 170101001, ОКПО 02909878, ОКТМО 93701000, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек