Постановление № 5-1029/2019 5-14/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-1029/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2020 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Митаева М.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ТЛТПИВО», расположенного по адресу (юридический): 445031, <адрес> «№, (ИНН №), предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в ходе проверки, по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в-2019 по информации Департамента финансов администрации г.о. Тольятти, МИ ФНС России № по <адрес>, исполнения требований трудового законодательства, законодательства об охранной деятельности в отношении ООО «ТЛТПИВО», по адресу: <адрес> №, установлено, что ООО «ТЛТПИВО» не исполнило требование прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления следующих документов: устав, свидетельства о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет; решение о назначении директора (приказ о принятии на должность); паспорт (страница с фотографией и регистрацией); реквизиты организации (телефоны, почтовые, фактические адреса); документ, регламентирующий условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда); штатное расписание за 2019 год; трудовые договоры, заключенные с работниками, в том числе дополнительные соглашения к ним (при наличии); приказы о приеме на работу работников; табель учета рабочего времени с июля по сентябрь 2019 года; документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за период с июля по сентябрь 2019 года (расчетно-платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчетные листки, свод начислений и др.); сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае её наличия-отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы погашения).

В установленный ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, трехдневный срок, установленный прокуратурой, с момента предъявления требования прокурора о предоставлении документов и информации, ООО «ТЛТПИВО» не принят, запрашиваемая документация в прокуратуру не представлена.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «ТЛТПИВО» не явился, судебная повестка на ДД.ММ.ГГГГ возвращена с отметкой «за истечение срока хранения». Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, судья считает ООО «ТЛТПИВО» извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «ТЛТПИВО».

В судебном заседании помощник прокурора Митаев М.Е. поддержал обстоятельства, изложенные в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТЛТПИВО» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав помощника прокурора Митаева М.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении и предоставленные материалы, приходит к убеждению, что в действиях ООО «ТЛТПИВО» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ»).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ»).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам административного дела:

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в ходе проверки, по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в-2019 по информации Департамента финансов администрации г.о. Тольятти, МИ ФНС России № по <адрес> исполнения требований трудового законодательства, законодательства об охранной деятельности в отношении ООО «ТЛТПИВО», по адресу: <адрес> №, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов и информации в течение трех рабочих дней с момента поступления требования. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена неудачная попытка вручения.

В установленный ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, трехдневный срок, установленный прокуратурой, с момента предъявления требования прокурора о предоставлении документов и информации, ООО «ТЛТПИВО» не принят, запрашиваемая документация в прокуратуру не представлена.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТЛТПИВО» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО «ТЛТПИВО» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «ТЛТПИВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают. Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «ТЛТПИВО» судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «ТЛТПИВО» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО «ТЛТПИВО», а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «ТЛТПИВО» наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для замены штрафа на предупреждение, т.е. оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТЛТПИВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по <адрес>) БИК 043601001, Счет №, Отделение Самара <адрес>, ОКТМО 36701000, КБК 41№.

Разъяснить законному представителю ООО «ТЛТПИВО» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ткаченко Ж.А.