Постановление № 5-714/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-714/2020

КОПИЯ Административное дело №

УИД: 50RS0№-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> «29» мая 2020 года

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Губарева О.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Галстян ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Армянской ССР, гражданки РФ, работающей у индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее - ИП «ФИО4») в должности управляющего кафе «Шаурма на углях», замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированного и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (л.д. 22-23):

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 допустила невыполнение правил поведения при введении режима готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь согласно приказа № ИП «ФИО4» управляющей кафе «Шаурма на углях», 22 апреля 2020 года, в 14.40, когда в соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области» (далее Постановление), изданного во исполнение Указа Президента РФ от 2 апреля 2019 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции (CОVID-19) в Московской области был введён режим повышенной готовности на территории Московской области,

в нарушение п.п. 1 п. 9 Постановления, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов,

допустила посещение гражданином помещения кафе «Шаурма на углях», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>,

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных 20.6.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, несмотря на то, что извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 17), в связи с чем, принимая во внимание ее надлежащее извещение, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОИАЗ УМВД России по г.о. Подольск подполковник полиции ФИО11, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе административного расследования лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения не отрицала и пояснила, что работает управляющим кафе «Шаурма на углях» ИП «ФИО12.». Режим работы кафе установлен с 08.00 до 21.00 ежедневно, без выходных. Для реализации продукции покупатель проходит в помещение кафе, делает заказ, после чего получает продукцию. (л.д. 3).

Помимо признания вины ФИО2, ее вина также нашла свое подтверждение и письменными материалами дела об административном правонарушении и другими доказательствами, исследованными судом, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.ст. 28.2-28.3 КоАП РФ, в котором были изложены обстоятельства правонарушения и с которым ФИО2 была согласна (л.д. 2);

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.о. Подольск ФИО5 о выявлении нарушений ИП ФИО4 (л.д. 4)

- актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОИАЗ УМВД России по г.о. Подольск ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в помещении кафе «Шаурма на углях», расположенном по адресу: <адрес>, проведена закупка покупателем ФИО7 у продавца ФИО8 сосиски в тесте 1 шт. по цене 40 руб. (л.д. 5);

- протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено помещение кафе «Шаурма на углях», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6);

- фотографиями, с последовательными изображениями посещения покупателем помещения кафе «Шаурма на углях» (л.д. 7-10);

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которому он на протяжении последних месяцев работает шаурмистом в кафе «Шаурма на углях», расположенном по адресу: <адрес>. Режим работы кафе установлен с 08.00 до 21.00. В данном кафе продается выпечка, шаурма, безалкогольные напитки, чай, кофе. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу и отпускал покупателей, как обычно, то есть. Покупатели заходили в зал кафе, делали заказ и ожидали в помещении кафе исполнение заказа. В 14.40 час. обслужил неизвестного молодого человека, который сделал заказ, а именно приобрел сосиску в тесте стоимостью 40 рублей, расплатился и зашел в помещение сотрудник полиции и объявил о проведении закупки (л.д. 11);

- приказом № ИП ФИО4 о назначении ФИО2 управляющей в магазин «Шаурма на углях» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 19);

- свидетельством о постановке ИП «ФИО4» на учет в налоговом органе ИП в качестве налогоплательщика НДС, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП ИП «ФИО4», подтверждающие деятельность ИП «ФИО4» (л.д. 20-21);

а также другими письменными доказательствами, исследованными судом.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит их допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими сомнений у суда, изобличающими ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наказание за которое предусматривается в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от одной до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до трёхсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие указанных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ПГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ПГ) "О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом 1 пункта 9 Постановления 108-ПГ с 28 марта 2020 года по 1 мая 2020 года приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов

При этом в ходе проверочных мероприятий кафе «Шаурма на углях» ИП «ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, допущено посещение гражданином помещения кафе.

ФИО2, приказом № ИП «ФИО4» назначена управляющей в магазин «Шаурма на углях» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 19)

Таким образом, ФИО2 не выполнила правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

О наказании. При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер содеянного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ее ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством, суд признает признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 суд не усматривает.

С учетом изложенного, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, согласно смысла которой наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Галстян ФИО10 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения, которое объявить настоящим постановлением.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения, либо с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева