Решение № 2А-1518/2024 2А-1518/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1518/2024

Дело (номер обезличен)а-1518/2024

УИД:52RS0(номер обезличен)-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., при секретаре судебного заседания Г, с участием помощника Кстовского городского прокурора Ш, представителя административного истца – заместителя начальника ОУУП и ПДН ОМВД России Кстовкий майора полиции С (по доверенности), административного ответчика С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации «Кстовский» к С об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к С об установлении в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости – до (дата обезличена), с установлением следующих ограничений: обязать поднадзорного явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы (адрес обезличен); запретить посещение баров, ресторанов, кафе, ночных клубов, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование административного иска административный истец указал, что С, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), ранее привлекался к уголовной ответственности – 23.07.2019г. осужден Кстовским городским судом (адрес обезличен) по ч.1 (номер обезличен) к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 15.(номер обезличен) России по (адрес обезличен) в связи с отбытием срока наказания.

Решением Смирныховского районного суда (адрес обезличен) от 09.11.2020г. С установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен).

Решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от 11.11.2021г. в отношении С установлены дополнительные ограничения: запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 час. до 06-00 час. следующих суток; запретить посещение мест общественного питания в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

12.09.2022г. С осужден мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) по ч. 1 ст. (номер обезличен) лишения свободы. Освобожден 11.09.2023г. по отбытиии срока наказания.

С, освобожденный из мест лишения свободы, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

С имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, на основании п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость у него погасится по истечении 3-х лет после отбытия наказания, то есть (дата обезличена).

С совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит постановке под административный надзор. На основании ч. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора ему должен быть установлен до конца срока погашения судимости, то есть до 11.09.2026г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6,7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, административный истец просит установить административный надзор в отношении С, (дата обезличена) года рождения, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 11.09.2026г. со следующими административными ограничениями:

- обязать поднадзорного являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы (адрес обезличен);

- запретить посещение баров, ресторанов, кафе, ночных клубов, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал, просил установить С административный надзор сроком до погашения судимости с установлением ограничений, указанных в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.

Помощник Кстовского городского прокурора Ш в своем заключении указала, что с учетом положений Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и представленных в материалы дела доказательств, указывающие на то, что С на путь исправления не встал (совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы), заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В силу положений п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что С, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), ранее привлекался к уголовной ответственности – 23.07.2019г. осужден Кстовским городским судом (адрес обезличен) по (номер обезличен) лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 15.01.2021г. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по (адрес обезличен) в связи с отбытием срока наказания.

Решением Смирныховского районного суда (адрес обезличен) от 09.11.2020г. С установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен).

Решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от 11.11.2021г. в отношении С установлены дополнительные ограничения: запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 час. до 06-00 час. следующих суток; запретить посещение мест общественного питания в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

12.09.2022г. С осужден мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден 11.09.2023г. по отбытии срока наказания.

С, освобожденный из мест лишения свободы, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

С имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, на основании п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость у него погасится по истечении 3-х лет после отбытия наказания, то есть (дата обезличена).

С совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы.

Согласно имеющейся в деле характеристике, выданной УУП Отдела МВД России «Кстовский» в отношении С последний проживает по адресу: (адрес обезличен), не трудоустроен, ранее привлекался к уголовной ответственности, склонен к совершению преступлений против собственности. Совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное и на основании вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении С административного надзора сроком до погашения судимости, а именно: до (дата обезличена).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Суд полагает, что указанные в административном иске административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в Федеральном законе от (дата обезличена) № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а также на соблюдение государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности С суд, признавая мотивированными доводы административного иска, находит обоснованным установление С всех ограничений, указанных в заявлении, что соответствует требованиям закона.

Следует также отметить, что в силу положений Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», С как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации «Кстовский» к С об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении С,(дата обезличена) г.р., уроженца (адрес обезличен), административный надзор сроком до погашения судимости – (дата обезличена) со следующими административными ограничениями:

-обязать поднадзорного явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы (адрес обезличен);

- запретить посещение баров, ресторанов, кафе, ночных клубов, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В.Заказова