Решение № 2-2244/2018 2-2244/2018~М-1838/2018 М-1838/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2244/2018

Дело № 2-2244/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО13, действующего по доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО2 ФИО14 и зарегистрированной в реестре за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО15 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности по внесению его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Чегемскому муниципальному району КБР с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО3 ФИО16 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности по внесению его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении благоустроенного жилого помещенияи взыскании судебных расходов, с указанием в качестве третьего лица Управления образования местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в силу требований законодательства право на обеспечение жилым помещением. Его отец, ФИО3 ФИО17 ФИО18, лишен родительских прав на основании Решения Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а мать, ФИО4 ФИО19, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Чегемского района № от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном назначена родная бабушка - ФИО4 ФИО20.

В соответствии с Приказом Министерства образования, науки и по делам молодежи № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании Заключения № от 08.07.2015г. Главы Администрации Чегемского муниципального района. При этом, в Приказе № сделана ссылка на Порядок формирования списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013г. №-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»

Из указанных Приказа и Заключения следует, что он нуждается в жилье; жилья у него нет; проживать по месту регистрации не может в силу ряда обстоятельств.

В соответствии с Протоколом заседания межведомственной комиссии по изучению ситуации в жилищном фонде Чегемского муниципального района от 09.10.2012г. решено исключить его из регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку установлено, что он был поставлен на учет в местной Администрации Чегемского муниципального района на внеочередное получение жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; согласно учетному делу перерегистрацию в течение трех лет не проходил, чем нарушил требования п.16 ст.4 Закона КБР №55-РЗ от 26.07.2006г. «О регулировании жилищных отношений в КБР».

На основании названного Протокола заседания межведомственной комиссии по изучению ситуации в жилищном фонде Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором состоял с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Истец утверждает, что его исключение из регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании названного Протокола заседания межведомственной комиссии по изучению ситуации в жилищном фонде Чегемского муниципального района противоречит действующему законодательству и принято с его грубейшим нарушением; иных решений, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченным органом не принималось и в его адрес не направлялось. О нарушении своих прав, допущенных при его исключении из регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему стало известно после вынесения и вступления в силу Решения Чегемского районного суда от 25 декабря 2017 года, которым названный Протокол заседания межведомственной комиссии по изучению ситуации в жилищном фонде Чегемского муниципального района от 09 октября 2012 года в части исключения ФИО5 ФИО21 из регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан незаконным в качестве основания для исключении из регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства и сложившуюся судебную практику, истец просил: обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино- Балкарской Республики внести его в Сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений; взыскать с Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино- Балкарской Республики в его пользу 25 000 рублей и уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего в размере 25 300 рублей.

Истец ФИО3 ФИО22 будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал заявленные требования.

Его представитель ФИО1 ФИО23 судебном заседании поддержал заявленные требования в части возложения обязанности на ответчика по изложенным в иске основаниям, кроме требований о взыскании судебных расходов, в связи с чем, определением суда от 17 сентября 2018 года требования о взыскании судебных расходов оставлены без рассмотрения; утверждал, что вступившим в законную силу решением Чегемского районного суда от 02 июля 2018 года, принятым по гражданскому делу по иску его доверителя к местной Администрации Чегемского муниципального района КБР и Управлению образования местной администрации Чегемского района КБР, рассмотренному с участием Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР, признано незаконным постановление местной администрации Чегемского муниципального района КБР № 368-па от 09 октября 2012 года в части его исключения из регистрационного списка на внеочередное получение жилья местной администрации Чегемского муниципального района КБР с возложением на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР обязанности внести изменения в регистрационный список на внеочередное получение жилья местной Администрации Чегемского муниципального района КБР, восстановив ФИО3 ФИО24 в указанном списке с даты первоначальной постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; также пояснил, что на его обращение в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии названного решения суда получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности восстановления истца в названном списке с указанной им даты на основании вышеуказанного решения суда.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ответчик Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР (далее - МОН КБР) и третье лицо Управление образования Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением местной администрации Чегемского муниципального района КБР от 16.01.2012 №2/1-па подтверждается, что истец состоял в регистрационном списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 15.11.2006 года.

Незаконность его исключения из названного списка на основании Протокола заседания межведомственной комиссии по изучению ситуации в жилищном фонде Чегемского муниципального района от 09.10.2012 подтверждена решением Чегемского районного суда от 02 июля 2018 года.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, из ответа МОН КБР от 20.08.2018 №22-К-688 следует, что местная администрация Чегемского района КБР в настоящее время не является уполномоченным органом по ведению названного Сводного списка, а само министерство не вправе внести заявленные изменения на основании решения Чегемского районного суда. Учитывая изложенное, суд полагает, что требование истца о возложении указанной обязанности на МОН КБР правомерно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО25 удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР внести ФИО3 ФИО26 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Чегемскому муниципальному району КБР с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2018 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков