Решение № 2А-494/2024 2А-494/2024~М-357/2024 М-357/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-494/2024

Резолютивнаячасть решения оглашена 09 июля 2024г.

Мотивированное
решение составлено 12июля 2024г.

36RS0034-01-2024-001242-07

Административное дело№ 2а-494/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 09 июля 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе председательствующегосудьиФомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседанияЛошаковой М.В.,

с участием административного истца помощника прокурора /ФИО1./, рассмотревв открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному иску Россошанского межрайонного прокурораВоронежской областив интересах неопределенного кругалицк /ФИО2./ о прекращениидействияправана управлениетранспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Россошанскиймежрайонный прокурорВоронежской областив интересах неопределенного кругалицобратился с административным искомк/ФИО2./ о прекращениидействияправана управлениетранспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что/ФИО2./,имеяводительскоеудостоверениена право управления транспортными средствами категории«В»,«В1» (AS), «С», «С1»,«ВЕ»,«СЕ»,«С1Е»,«М», находитсяпод диспансернымнаблюдениему врача-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области«Россошанская районная больница" с диагнозом: «Синдромзависимостиоталкоголя». Установленный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 препятствует управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

Прокурор проситпрекратить действиеправанауправлениетранспортными средствами/ФИО2./, имеющеговодительскоеудостоверение№, дата выдачи 28.02.2019, обязав/ФИО2./ сдатьводительское удостоверение.

Административный истец прокурор /ФИО1./ поддержалзаявленные исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик /ФИО2./, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

ФИО3 судебного заседания, исследовав материалы дела, судприходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что/ФИО2./, <Дата обезличена> года рожденияимеетводительское удостоверениеномер №, дата выдачи 28.02.2019, на правоуправлениятранспортнымисредствамикатегории «В»,«В1» (AS), «С», «С1»,«ВЕ»,«СЕ»,«С1Е»,«М».

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов обществаи государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении/ФИО2./, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющийся у ответчика диагноз «синдром зависимости оталкоголя» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, чтотребования прокурора,подлежат удовлетворению, поскольку/ФИО2./ находитсяна диспансерномнаблюдениипо поводу имеющегося у него заболевания - «синдром зависимости оталкоголя» на дату рассмотрения деланаблюдениерекомендовано,следовательно, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

Установлениевышеназванногодиагнозасвидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает возможность допуска/ФИО2./ к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерномнаблюдениидо настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для отменыдиспансерногонаблюдения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Обоснованность установлениядиспансерногонаблюденияответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчикснят сдиспансерного учетав установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходитквыводуоб удовлетворении административного иска, считая необходимымразъяснить, чтоправо управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Обутверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурораВоронежской областив интересах неопределенного кругалицк /ФИО2./ о прекращениидействияправана управлениетранспортными средствами,удовлетворить.

Прекратитьдействиеправанауправлениетранспортными средствами/ФИО2./ водительское удостоверение №, дата выдачи 28.02.2019, на правоуправлениятранспортнымисредствами категории «В»,«В1» (AS), «С», «С1»,«ВЕ»,«СЕ»,«С1Е»,«М».

Обязать/ФИО2./ удостоверение №, дата выдачи 28.02.2019, на правоуправлениятранспортнымисредствамикатегории «В»,«В1» (AS), «С», «С1»,«ВЕ»,«СЕ»,«С1Е»,«М»вМРЭО ГИБДД №11 ГУ МВДРоссиипо Воронежской области.

Взыскатьс/ФИО2./ доход бюджета муниципального образования Россошанский муниципальный районВоронежской области государственную пошлину в размере 300,00(триста) рублей (УИН:0316373310072024070384332).

Решение может бытьобжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина