Решение № 2А-3206/2019 2А-3206/2019~М-2734/2019 М-2734/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-3206/2019

<данные изъяты>

Дело №2а-3206/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04сентября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Рекламное агентство «Оптовик Черноземья» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Строймаркет-Воронеж» от 03.11.2001ПИ №77-11315,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ООО «Рекламное агентство «Оптовик Черноземья» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Строймаркет-Воронеж» от 03.11.2001 ПИ №77-11315.

В обоснование требований указано, что 30 ноября 2001 года Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Российской Федерации было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Строймаркет-Воронеж» и выдано свидетельство о регистрации ПИ №77—11315. Учредителемданного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Оптовик Черноземья".

В ходе наблюдения в отношении указанного действующего СМИ Управлением Роскомнадзора по Воронежской области установлено нарушение п. 2, 3 ст. 15 ФЗ "О средствах массовой информации" - невыход в эфир данного СМИ более года.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО «Рекламное агентство «Оптовик Черноземья» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ.

В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 2. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выхода в свет (эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукциисредства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Судом установлено, что 15.05.2019 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Строймаркет-Воронеж», по результатам которого выход в свет средства массовой информации газеты «Строймаркет-Воронеж» не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Строймаркет-Воронеж» № 1562-дн от 15.05.2019.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют черезполиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» помимо раннего установленного Законом порядка доставки обязательных экземпляров печатных СМИ у производителя- печатных СМИ появляется обязательство в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставлять с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в Российскую государственную библиотеку».

По запросам Управления (исх. № 5340-01/36 от 06.05.2019, № 5337-01/36 от№ 5338-01/36 от 06.05.2019, исх. № 5339-01/36 от 06.05.2019) в ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российскую государственную библиотеку, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям получена информация от ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российской государственной библиотеки, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № 679-ИГ/19 от 13.05.2019, № 915ЭК/19 от 13.05.2019, № РКН909-2019 от 07.05.2019, исх. № 41/14-5291/41-6271) о том, что обязательные экземпляры газеты «Строймаркет - Воронеж» не поступают на государственное хранение.

В адрес учредителя было направлено информационное письмо исх. № 5704-03/36 от 16.05.2019 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке,предусмотренном пунктами 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании недействительной регистрации СМИ.

Учредитель СМИ уведомлен надлежащим образом. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, вернулся в адрес Управления 20.06.2019 по причине истечения срока хранения.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Строймаркет-Воронеж» в ИТАР-ТАСС, РГБ и ФАП, либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителя в Управление не поступало.

На основании оценки совокупности предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации – газета«Строймаркет-Воронеж» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, подтверждающих выход в свет (эфир) СМИ, суду не предоставлено, в ходе судебного заседания не установлено.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, на которые Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ссылалось как на основание заявленных требований, указанные обстоятельства являются основаниями, по которым свидетельство о регистрации средства массовой информации, в силу закона, признается недействительным.

В связи с тем, что административным истцом заявлены обоснованные и доказанные требования, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь, ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Рекламное агентство «Оптовик Черноземья»удовлетворить.

Признать недействительнойрегистрацию средства массовой информации – газеты «Строймаркет-Воронеж» от 03.11.2001 ПИ №77-11315.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 04.09.2019 года.

Председательствующий: /подпись/ Е.С. Шумейко