Решение № 2А-797/2019 2А-797/2019~М-654/2019 А-797/2019 М-654/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-797/2019

Дело №а-797/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием

прокурора: старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - Кауновой Е.В.,

представителя административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Подгорной - Ю.Е.,

административного ответчика ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1 в обоснование заявленных требований указал на то, что приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.<данные изъяты> лишения свободы, преступление относится к категории тяжких преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты>8 <адрес> по отбытию наказания, после чего прибыл на место жительства в г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года, одновременно вменить ему дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации в течении всего периода надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края без уведомления органа осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные начальником УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края требования, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 (два) года, с установлением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание пояснил, что требования административного истца ему понятны, с заявленными требованиями согласен частично считает, что ограничение в виде, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не может быть установлено, так как он проживает с сожительницей и её несовершеннолетний ребёнок, кроме того он в связи с графиком его работы исполнение данного ограничения может быть затруднено.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора Кауновой Е.В., полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по установлению административного надзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.Приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы, преступление относится к категории тяжких преступлений.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от11.01.2011 приговор Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 изменён: ФИО1 на основании ст. 70 ч.1 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, назначив окончательно к отбытию, пять лет два месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты><адрес> по отбытию наказания, после чего прибыл на место жительства в г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Согласно характеризующим материалам ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей по поводу поведения в быту не поступало, является лицом, ранее судимым, трудоустроен Лесопромышленный цех помощником оператора лесопилочного оборудования.

По данным ИБД «Регион» ФИО1 в течение года неоднократно допустил нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод поднадзорного лица предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установление административного надзора, установленные в отношении поднадзорного лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1, совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, за которые была привлечена к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют её ненадлежащем поведении.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение года несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, тем самым в отношении ФИО1, административный надзор может быть установлен на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО4 ходатайствует об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 (два) года. Требуемый срок не превышает срок, установленный ст. 86 УК Российской Федерации, для погашения судимости ФИО1 Принимая во внимание установленные ст.2 Федерального закона задачи административного надзора и установленные в статье 4 Федерального закона правила применения административных ограничений, учитывая поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, и считает целесообразным установить ФИО1 административный надзор сроком на 1(один) год, установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации в течении всего периода надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 1 (один) год, исчисляя срок со дня вступления в законную силу данного решения суда.

В период административного надзора на ФИО1 возложить административные ограничения:

регулярно, 1 (один) раза в месяц, согласно графику, установленного должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор, являться для регистрации в орган внутренних дел, расположенный по месту постоянного жительства либо временного пребывания для регистрации в течении всего периода надзора;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.А. Шкатов