Решение № 2-3847/2024 2-3847/2024~М-2199/2024 М-2199/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-3847/2024

Дело № 2-3847/2024

УИД 39RS0002-01-2024-003280-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Алексенко А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Пахомова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ г. Калининграда СОШ №10 об обязании оборудовать учреждение системами (замками) безопасности оконных блоков, предотвращающими их открывание обучающимися,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц с учетом последующих уточнений требований обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Калининграда средняя общеобразовательная школа №10 (далее – МАОУ г. Калининграда СОШ №10) о возложении обязанности оборудовать здание учреждения системами (замками) безопасности оконных блоков, предотвращающими их открывание обучающимися, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства ответчик ненадлежащим образом выполняет возложенные законом обязанности по обеспечению соблюдения требований безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а именно системы защиты, предотвращающие открывание окон в МАОУ г. Калининграда СОШ №10, установлены не в полной мере, что подтверждается предоставленной информацией учреждения, которое является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые руководителем образовательной организации, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность направленная на обеспечение безопасных условий их обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами, ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей работниками образовательной организации по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, число которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Пахомов Г.А. поддержал заявленные требования с учетом представленных уточнений, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ г. Калининграда СОШ №10 – ФИО1 в судебном заседании признала заявленные прокурором требования.

Третье лицо Комитет по образованию администрации городского округа «Город Калининград», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. В письменных возражениях представитель ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям ГОСТ 23166-2024 носит рекомендательный характер и подлежит применению на добровольной основе, кроме того, требования прокурора распространяются на вновь строящиеся здания образовательных организаций.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела усматривается, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних < Дата > заместителем прокурора Центрального района г.Калининграда в адрес МАОУ г. Калининграда СОШ №10 был направлен запрос на предоставление информации об оборудовании всех оконных проемов учреждения замками безопасности, в ответ на который было сообщено о том, что в здании учреждения оконные проемы замками безопасности оборудованы частично, здание (школы) по адресу: < адрес > – оконные проемы оборудованы замками безопасности – в ресурсном классе и комнате отдыха, здание (детского сада) по адресу: < адрес > – все оконные проемы оборудованы замками безопасности.

Доказательств выполнения работ по оборудованию вышеназванных зданий образовательного учреждения системами (замками) безопасности оконных блоков, предотвращающими их открывание обучающимися, в полном объеме на момент рассмотрения дела не имеется, что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

Положения указанного закона вступили в силу с 01 сентября 2013 года. Этот Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в РФ, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст) оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт. Требования к безопасному использованию изделий, в т.ч. к наличию устройств, обеспечивающих невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние, должны быть установлены в проектной документации либо в техническом задании на изготовление изделий и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатации объекта, в т.ч. требования к безопасной эксплуатации изделий.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно требованиям пункта 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В соответствии с пунктом 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению путем возложения на МАОУ г. Калининграда СОШ №10 обязанности оборудовать здания учреждения системами (замками) безопасности оконных блоков, предотвращающими их открывание обучающимися, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу МАОУ г. Калининграда СОШ №10 является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что указанный в исковом заявлении прокурора срок – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для ответчика для исполнения возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Центрального района города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МАОУ г. Калининграда СОШ №10 обязанность оборудовать здания учреждения системами (замками) безопасности оконных блоков, предотвращающими их открывание обучающимися в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Милько

Мотивированное решение составлено 28 октября 2024 г.

Судья Г.В. Милько