Постановление № 5-78/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 5-78/2025

УИД 55RS0014-01-2025-001073-48

Дело №5-78/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

646900, Омская область

<...>

Резолютивная часть оглашена 19 августа 2025 года

В окончательной форме изготовлено 19 августа 2025 года

Судья Калачинского городского суда Омской области Шестакова О.Н.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Сотниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ющенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» (далее - КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>»), адрес юридического лица: 644043, <адрес> «а»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. юридическим лицом - КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 5.2.4 и 6.3.1 ФИО5 50597-2017 на автодороге Стародубка-Куликово, Калачинского муниципального района <адрес> с 1 км. по 4 км. допущено нарушение при содержании и обустройстве дороги, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонте и содержании дорог, а именно на вышеуказанной автодороге имеются недостатки в виде выбоин, проломов, провалов, отсутствие горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожного полотна на проезжей части.

Действия КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании стороны участия не принимали.

В письменном возражении представитель КУ УДХ <адрес>» ФИО4 просил прекратить производство по делу, либо признать КУ «УДХ <адрес>» невиновным в сове6ршении административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в случае признания виновным КУ «УДХ <адрес>» в совершении административного правонарушения просил в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ сумму административного штрафа снизить, дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения. Указал, что Минтранс, как главный распорядитель бюджетных средств, может довести получателю бюджетных средств – учреждению - лимиты бюджетных обязательств только в объеме, предусмотренном законом, в свою очередь учреждение как получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и размещает заказы на выполнение работ путем проведения торгов. В целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес> учреждением с АО «Омскавтодор» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе на территории Калачинского муниципального района. Согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию предельным объемом финансирования на вышеуказанную автомобильную дорогу предусмотрено 333 тыс. рублей, в том числе: на зимнее содержание – 170 тыс. руб., летнее содержание – 165 тыс. руб. В рамках предельного объема финансирования на автомобильной дороге «Стародубка-Куликово» был произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дороги с 0 по 2 км в объеме 254 м кв. на сумму в размере 705,140 тыс. руб. В настоящий момент выделенная сумма денежных средств на выполнение работ по содержанию. Вышеуказанной автомобильной дороги нее позволяет обеспечить нормативное содержание дорог в соответствии с требованиями ФИО5 5-597=2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному содержанию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно постановлению <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Стародубка-Куликово» в Калачинском муниципальном районе <адрес> в 2025 году требуется 2,820 млн. руб.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридических лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно уставу КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства <адрес>, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

Согласно п. 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности <адрес>» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» (далее - учреждение), осуществляется учреждением.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. юридическим лицом - КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 5.2.4 и 6.3.1 ФИО5 50597-2017 на автодороге Стародубка-Куликово, Калачинского муниципального района <адрес> с 1 км. по 4 км., допущено нарушение при содержании и обустройстве дороги, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонте и содержании дорог, а именно на вышеуказанной автодороге имеются недостатки в виде выбоин, проломов, провалов, отсутствие горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожного полотна на проезжей части.

Данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.

Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения.

Работы по устранению выявленных нарушений в полном объеме учреждением не осуществлены, что не оспаривалось представителем привлекаемого юридического лица в ходе производства по делу.

С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2);

- определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5);

-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13);

-протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15);

- актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23);

- фотоматериалом (л.д. 24-50).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 тысяч до 300 000 рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (Сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:

получатель - УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с №), ИНН №, КПП №, номер счета получателя 03№ в Отделение Омск банка России//УФК по <адрес>, КБК 18№, БИК №, ОКТМО №, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестакова О.Н.