Решение № 2А-1224/2024 2А-1224/2024~М-1159/2024 М-1159/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2А-1224/2024

Дело № 2а-1224/2024

29RS0№-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Арестова А.И., при секретаре Мицюк А.С.,

с участием прокурора Григорьевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Вельского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к шди о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Вельского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к шди о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, выданного ГИБДД ОМВД России по Вельскому району ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая требования тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что шди, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В» и получивший в ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», диагноз: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, пагубное употребление, вследствие чего имеет предусмотренные Перечнем медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, и что создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, препятствует безопасному управлению шди транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Административный ответчик шди в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Вельскому району на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело без участия административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения участвующего в судебном заседании прокурора, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон О безопасности дорожного движения) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Закона О безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона О безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией «A», «B», «C», «D», «E» дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C», «D», «E» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Статьей 24 Закона О безопасности дорожного движения гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено и это следует из письменных материалов дела, что шди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, ГИБДД 2940 ранее было выдано водительское удостоверение №, категории «В», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выдача шди водительского удостоверения осуществлялась в установленном порядке, с представлением последним необходимых документов.

Из сообщения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что шди состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, пагубное употребление F10.1. Обследование прошел не полностью. На явки не явился с октября 2022 года. Данное заболевание препятствует управлению транспортными средствами на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1092н от 24 ноября 2021 года.

Из изложенного следует, что на момент рассмотрения дела состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у шди не усматривается, в ходе рассмотрения дела административный ответчик ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил, и каких-либо доказательств суду не представил.

Таким образом, у ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Следовательно, при указанных обстоятельствах деятельность шди, как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим административным иском осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем - п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ и с целью обеспечения требований безопасности для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исполняющим обязанности прокурора требования к шди о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

При этом, согласно ч. 3 ст. 28 Закона О безопасности дорожного движения возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191.

В соответствии со ст.ст. 103, 111, 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Вельского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к шди - удовлетворить.

Прекратить действие права шди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на управление транспортными средствами (выданное ранее ГИБДД 2940 водительское удостоверение №, категории «В», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с шди, паспорт 1108 №, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.И.Арестов

Копия верна

Судья А.И.Арестов