Решение № 2А-1355/2019 2А-1355/2019~М-785/2019 М-785/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-1355/2019

Дело №2а-1355/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Красношлыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Красногвардейского района Белгородской области к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://kupit-diplom-vla.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении Интернет-ресурсов в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с административными исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://origina-l-diplomas.net/, http://kupit-diplom-vla.com, содержащие сведения о продаже дистанционным способом дипломов о высшем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем образовании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить страницы Интернет-сайтов в Единый реестр запрещенной информации.

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22.02.2019 объединены административные дела №2а-1355/2019, №2а-1356/2019, №2а-1357/2019, №2а-1358/2019, №2а-1359/2019, №2а-1360/2019, №2а-1361/2019, №2а-1362/2019, №2а-1363/2019, №2а-1364/2019, №2а-1365/2019, №2а-1366/2019 в одно производство №2а-1355/2019.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27.02.2019 прекращено производство по настоящему административному делу в части заявленного требования о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе http://origina-l-diplomas.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны не явились в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Исходя из ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, связанные с ограничением доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлены факты открытого доступа в сети «Интернет» к Интернет-ресурсам с сетевыми адресами: http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://kupit-diplom-vla.com, содержащим сведения о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, аттестатов о среднем образовании, а также свидетельств о результатах ЕГЭ. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии сайтов появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки дипломов, аттестатов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч. 3 ст. 34 указанного Федерального Закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 25.10.1991 №1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере образования.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки указанного Интернет-ресурса и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствуют, владелец сайта не идентифицирован.

Основанием для внесения упомянутого сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном Интернет-ресурсе запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», иные вышеприведенные нормы права в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что законодателем предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, неограниченный доступ к указанному административным истцом сайту, информация которого направлена на продажу аттестатов о среднем образовании, дипломов о высшем профессиональном образовании, побуждает население РФ к совершению противоправных действий, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://kupit-diplom-vla.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административные иски прокурора Красногвардейского района Белгородской области к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://kupit-diplom-vla.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении Интернет-ресурсов в Единый реестр запрещенной информации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://kupit-diplom-vla.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурсы с сетевыми адресами http://diploms-igevsk.com/, http://diplom-up.com/, http://diplomyprice.com/, http://u.diplomium.com/, http://diplomas-ufa.com/, http://diploms-on-lines.com/, http://diplomys1.com/, http://diplomy-kupit-perm.com/, http:/diplomys-web.com/, https:/massclass.ru/, http://kupit-diplom-vla.com в Единый реестр запрещенной информации с ограничением доступа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья . Е.А. Орлова

.
.