Решение № 2-319/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2-319/2017

Дело № 2-319/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству об оспаривании отказа в предоставлении квартиры по программе переселения из аварийного и ветхого жилья площадью не менее 55,7 кв. метров в срок до 15 декабря 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области об оспаривании отказа в предоставлении жилой квартиры по программе переселения из аварийного и ветхого жилья не менее 55,7 кв.м.

В обоснование своих требований истец указала, что 19 мая 1998 года по договору купли-продажи она приобрела в собственность квартиру по адресу: <данные изъяты>. На момент приобретения общая площадь квартиры по документам составляла 28,6 кв.м., жилая-19,2 кв.м. Со слов продавца ФИО2 при продаже квартиры ей стало известно, что фактическая площадь квартиры значительно больше, чем она значится по документам. С момента приобретения квартиры, проживая в ней, истец сама никаких переустройств и перепланировки квартиры не производила. В ноябре 2000 года жилой дом, в котором она проживала, был признан аварийным. Жилые помещения этого дома были включены в Муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Ельнинском городском поселении Ельнинского района Смоленской области» в 2013 году. В связи с признанием дома аварийным 11.04.2013 года ей временно для проживания ее семьи, состоящей из трех человек: она и двое несовершеннолетних детей, была предоставлена двухкомнатная квартира маневренного фонда, площадью 56,1 кв.м. Случайно узнав, что ей может быть предоставлена взамен изымаемой квартиры только квартира площадью не менее 28,6 кв. метров, 20 мая 2016 года она предоставила в Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области поэтажный план своей квартиры, в которой оказалась другая площадь-55,7 кв.м.. Однако ответчик не принял это во внимание и изменений в программу переселения с указанием новых данных о размере общей площади квартиры не внес. Считая, что этими действиями ответчика нарушаются права ее и ее несовершеннолетних детей, которые при получении квартиры площадью 28.6 кв. метров станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, истица обратилась в суд. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ей квартиру по программе переселения из аварийного и ветхого жилья площадью не менее 55,7 кв.м.

Впоследствии истица уточнила исковые требования и, ссылаясь на то, что с момента приобретения квартиры (19.05.1998 года) по 11.04.2013 года она никаких реконструкций и перепланировок в данной квартире не производила, все перепланировки и реконструкция, приведшие к увеличению общей площади ее квартиры были сделаны организацией МСО, которая строила этот дом, просит суд признать за ней право собственности на переустроенное и реконструированное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>.площадью 55,7 кв. метров. Обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ей на состав семьи – 3 человека взамен изымаемой квартиры общей площадью 55,7 кв. метров, признанной авариной, благоустроенную квартиру в черте г. Ельня Смоленской области общей площадью не менее 55.? Кв. метров и количеством комнат не менее двух. От первоначальных исковых требований истица отказалась.

В судебном заседании истица, подтвердив изложенные в уточненном исковом заявлении обстоятельства, уточненные исковые требования вновь уточнила и просит обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ей из муниципального жилого фонда на состав семьи – 3 человека взамен изымаемой квартиры общей площадью 55,7 кв. метров, признанной авариной, благоустроенную квартиру в черте г. Ельня Смоленской области общей площадью не менее 55.7 кв. метров и количеством комнат не менее двух. При этом пояснила, что с момента приобретения квартиры, она никаких реконструкций и перепланировок жилплощади своей квартиры не производила, как не производили перепланировок и другие жильцы. Реконструкция данного дома, приведшая к увеличению площадей квартир, была проведена организацией, построившей данный дом – Ельнинской МСО в 1965 году. С 2000 года (с момента признания дома аварийным) по настоящее время ответчиком не было проведено обследование жилых квартир жильцов дома, не уточнены размеры площади этих квартир. Квартира ее соседки ФИО3., аналогична по площади ее квартире. При этом соседка узаконила увеличение площади квартиры через БТИ. В 2013 году, поскольку дом признан аварийным и проживать в нем нельзя, он расселен. Ей на состав семьи три человека предоставлена квартира маневренного фонда. С 2013 года по настоящее время она проживает в квартире маневренного фонда и другое жилье, пригодное для проживания ей не предоставлено.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по доверенности – ФИО4 в суде уточненные исковые требования ФИО1 признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по доверенности – ФИО5 в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, поскольку ею не представлено заключение о том, что при перепланировке и переустройстве квартиры не были допущены нарушения строительных норм и правил, создает ли такая реконструкция и перепланировки угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в 1965 году силами Ельнинской МСО был построен пяти квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, изначально планировался как четырехквартирный. Земельный участок под строительство данного жилого дома был выделен решением Исполнительного комитета Ельнинского городского совета депутатов трудящихся в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством ( л.д.196). Впоследствии данному дому был присвоен другой адрес: <адрес> общей площадью согласно документам 28,6 кв. метров, по <адрес> была предоставлена для проживания ФИО2, которая в апреле 1997 года приватизировала данную квартиру. В момент приватизации общая площадь квартиры по документам также значилась 28,6. кв. метров. 19.05.1998 г. ФИО2 продала данную квартиру ФИО6 В договоре купли-продажи также общая площадь квартиры значится 28,6 кв. метров. С момента предоставления квартиры ФИО2 и до настоящего времени уже новым собственником ФИО6 никакая реконструкция или перепланировка квартиры не производилась. Реконструкция всего здания была проведена самой МСО, не оформившей в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством реконструкцию. В 2007 году собственник квартиры за <адрес> – ФИО3 провела замеры своей квартиры, являющейся зеркальным отражением квартиры за № 2 в этом же доме, принадлежащей ФИО1, и узаконила общую площадь своей квартиры в размере 52,9 кв. метров. Согласно кадастровому паспорту квартиры за № 2 от 16.09. 2016 года общая площадь данной квартиры составляет55,7 кв. метров (л.д.24-25). В 2000 году постановлением Главы Администрации Ельнинского района Смоленской области № 476 от 28.11.2000 года дом за № 67 по ул. Гвардейская в г. Ельня Смоленской области признан аварийным и не подлежащим приватизации ( л.д.31). В связи с признанием дома аварийным жильцы дома и в том числе ФИО1 были переселены в маневренный жилой фонд. ФИО7 предоставлена для проживания квартира <адрес> г. Ельня из маневренного жилого фонда Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области. В данной квартире ФИО1 проживает по настоящее время. Другое постоянное жилое помещение для проживания ФИО1 и ее семьи до настоящего времени ей не предоставлено. В связи с чем истица обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на переустроенное и реконструированное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> 55,7 кв. метров. Обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ей на состав семьи – 3 человека из муниципального жилого фонда взамен изымаемой квартиры общей площадью 55,7 кв. метров, признанной авариной, благоустроенную квартиру в черте г. Ельня Смоленской области общей площадью не менее 55.7 кв. метров и количеством комнат не менее двух.

Истица, обращаясь в суд с уточненными исковыми требованиями, просит предоставить ей квартиру взамен аварийного жилья из муниципального жилого фонда, а не по программе переселения из аварийного и ветхого жилья.

При таких обстоятельствах предъявление ею исковых требований к Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству суд считает необоснованным, поскольку в компетенцию Департамента не входит распоряжение муниципальным жилым фондом. Данная функция входит в компетенцию лишь Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области.

Таким образом, Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является ненадлежащим ответчиком в данном споре.

В то же время обращение ФИО1 с данным иском к Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области обоснованно.

Согласно пояснениям в суде истицы ФИО1 никакая реконструкция и перепланировка ее квартиры или соседних квартир жильцами дома за № 67 по ул. Гвардейская в г. Ельня Смоленской области – не производилась, все реконструкционные работы были проведены только МСО, не узаконившей реконструкцию в соответствии с действовавшим законодательством.

Данное обстоятельство в суде подтвердили и свидетели ФИО8 и ФИО9 Сомневаться в правдивости показаний данных свидетелей у суда оснований нет, поскольку оба свидетеля предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, с истицей в родственных отношениях не состоят и не имеют личной заинтересованности в благополучном для истицы исходе дела.

Представителем Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области также не представлено суду доказательств того, что реконструкцию квартиры, приведшую к существенному увеличению ее площади, произвела сама ФИО1 и более того, не оспаривается, что реконструкция дома за № 67 была проведена МСО, не узаконившей реконструкцию в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту Постановление № 10/22) положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 выше названного Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд считает установленным факт перепланировки и реконструкции жилого дома № 67 и в том числе квартиры за № 2 по ул. Гвардейская в г. Ельня Смоленской области, произведенной силами Ельнинской МСО. При этом Ельнинская МСО, проведя реконструкцию и перепланировку дома надлежащим образом изменения в документы в соответствии с действовавшим на момент реконструкции законодательством - не внесла.

Однако, данное обстоятельство не может быть поставлено в вину ФИО1 и ни в коей мере не может препятствовать ей в осуществлении ее жилищных прав, поскольку внесение соответствующих изменений о реконструкции и перепланировке являлось обязанностью не жильцов дома № 67, а обязанностью должностных лиц, принявших решение о реконструкции и производивших данную реконструкцию.

В судебном заседании установлено, что собственник квартиры за № 1 в доме № 67 <адрес> – ФИО3, также не производившая реконструкции своей квартиры, надлежащим образом узаконила изменение общей площади своей квартиры в 2007 году.

При этом как установлено в суде, с 1965 года по 2013 год (год расселения жильцов из дома) в Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области какие-либо жалобы от жильцов данного дома, либо от жильцов соседних домов, о том, что проведенная в 1965 году реконструкция дома создает угрозу жизни и здоровью граждан – не поступало. Более того, с согласия Администрации МО «Ельнинский район» жильцы дома № 67 по ул. Гвардейская в г. Ельня Смоленской области приватизировали данные реконструированные квартиры. В Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области какие-либо сведения о нарушении со стороны МСО градостроительных и строительных норм при проведении реконструкции данного жилого дома за № 67 – отсутствуют.

С учетом выше изложенного, принимая во внимание, что при переустройстве и реконструкции квартиры за № 2 в доме <адрес>, соблюдены условия, предусмотренные ч. 2 ст. 222 ГК РФ, требования ФИО1 о признании за ней права собственности на переустроенное и реконструированное жилое помещение – квартиру по адресу: Смоленская область, <адрес> 55,7 кв. метров – обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и сторонами данное обстоятельство не оспаривалось, что дом за <адрес>, в котором расположена квартира ФИО1, в 2000 году признан аварийным. В 2013 году ФИО1 для временного проживания предоставлена квартира из маневренного фонда МО «Ельнинский район» Смоленской области, в которой она проживает с семьей по настоящее время. Жилой дом за № <адрес> в настоящее время не пригоден для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится аварийное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта».

С учетом выше изложенного, принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на переустроенное и реконструированное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> метров, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ей на состав семьи – 3 человека из муниципального жилого фонда взамен изымаемой квартиры общей площадью 55,7 кв. метров, признанной авариной, благоустроенную квартиру в черте г. Ельня Смоленской области общей площадью не менее 55.7 кв. метров и количеством комнат не менее двух.

При разрешении данного спора суд принимает вол внимание и то обстоятельство, что представителем ответчика уточненные исковые требования ФИО1 признаны полностью.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ФИО1 представителем ответчика закону не противоречит и права и интересы других лиц не нарушает, в связи с чем суд принимает данное признание иска представителем ответчика. При этом судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области удовлетворить:

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на переустроенное и реконструированное жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ФИО1 из муниципального жилищного фонда в собственность взамен аварийного жилья благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты>. метров, количеством комнат не менее двух, в черте г. Ельня Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.