Решение № 12-49/2019 12-573/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/2019
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Кстово 05 февраля 2019 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакарева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района на постановление ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственника (владельца) транспортного средства

Комитета имущественных отношений администрации города Кстово: ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации юридического лица 16.01.2009г., адрес регистрации: 607650, <...>,

У т а н о в и л:

Постановлением ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от (дата обезличена)г. Комитет имущественных отношений администрации города Кстово признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 24.11.2018г. в 03:20 по адресу: (адрес обезличен), Федеральная трасса Р 158 (встречное движение в сторону Нижнего Новгорода) водитель, управляя транспортным средством марки (данные обезличены), государственный регистрационный знак (номер обезличен), свидетельство о регистрации транспортного средства (номер обезличен), в нарушение п. 10.1 ПДД РФ двигался со скоростью 93 км/ч при разрешенной скорости 60 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 33 км/ч.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, который в настоящее время в связи с ликвидацией Комитета имущественных отношений администрации города Кстово, является уполномоченным органом по распоряжению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального района, и который является правопреемником Комитета имущественных отношений администрации города Кстово, в лице представителя З., действующей на основании доверенности, обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и освободить Комитет имущественных отношений администрации города Кстово (Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района) от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы ее автор указал, что транспортное средство марки (данные обезличены) государственный регистрационный знак (номер обезличен) свидетельство о регистрации транспортного средства (номер обезличен), на основании договора аренды движимого имущества муниципальной имущественной казны города Кстово от 12.07.2013г. (номер обезличен) и акта приема-передачи от 12.07.2013г. находится на праве аренды и используется Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница». Как указывает заявитель, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, то в силу норм ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ КИО администрации города Кстово как собственник указанного транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности. Кроме того, по мнению заявителя, Комитет имущественных отношений администрации города Кстово не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку 16.11.2018г. ликвидирован.

В ходе судебного разбирательства судьей установлено, что 16.11.2018г. Комитет имущественных отношений администрации города Кстово ликвидирован и согласно п.10 решения городской Думы № 22 от 05.10.2017г. «О ликвидации Комитета имущественных отношений администрации города Кстово» Администрация Кстовского муниципального района является правопреемником Комитета имущественных отношений администрации города Кстово по заключенным от имени муниципального образования городского поселения «город Кстово» муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам, а также обязательствам имущественного и неимущественного характера, исковым и иным заявлениям, предусмотренным действующим процессуальным законодательством и законодательством об исполнительном производстве.

Уполномоченным органом администрации Кстовского муниципального района в сфере управления в области имущественных отношений является структурное подразделение администрации – Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района.

Согласно п. 1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района (утверждено распоряжением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26.10.2017г. № 246-р) Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района является уполномоченным органом в сфере учета, оформления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Кстовский муниципальный район Нижегородской области» и муниципального образования городское поселение «город Кстово», осуществляет управление в области имущественных и земельных отношений, обеспечивает контроль за соблюдением законодательства в подведомственной сфере.

В силу п. 3.1.11 Положения, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района осуществляет функции арендодателя муниципального имущества от имени района и городского поселения.

В силу п. 4.12 Положения, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района выступает в качестве заявителя, заинтересованного лица, истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в защиту своих прав, интересов Кстовского муниципального района и городского поселения «город Кстово» по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Поскольку уполномоченным органом по распоряжению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального района является Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, он вправе обратиться в суд с вышеуказанной жалобой на постановление ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г. в отношении Комитета имущественных отношений администрации города Кстово.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ст. инспектор отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л,, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При указанных обстоятельствах судья находит возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья считает необходимым жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района удовлетворить, постановление ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г. отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно постановлению ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г., вынесенному в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 24.11.2018г. в 03:20 по адресу: (адрес обезличен) Федеральная трасса Р 158 (встречное движение в сторону Нижнего Новгорода) водитель, управляя транспортным средством марки (данные обезличены), государственный регистрационный знак (номер обезличен), свидетельство о регистрации транспортного средства (номер обезличен), в нарушение п. 10.1 ПДД РФ двигался со скоростью 93 км/ч при разрешенной скорости 60 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 33 км/ч.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения в указанные в обжалуемом постановлении время и месте транспортное средство (данные обезличены), государственный регистрационный знак (номер обезличен), находилось во владении другого лица, подтверждаются договором аренды движимого имущества муниципальной имущественной казны города Кстово (номер обезличен) от 12.07.2013г., а также приложением (номер обезличен) к нему, согласно которым автомобиль марки (данные обезличены) государственный регистрационный знак (номер обезличен), КИО администрации города Кстово передан в аренду ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» с 12.07.2013г. до неопределенного времени, что также подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от 12.07.2013г., паспортом транспортного средства.

В настоящее время Комитет имущественных отношений администрации г. Кстово ликвидирован, и с 14.12.2018г. вышеуказанный автомобиль находится на балансе Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, что подтверждается представленным представителем заявителя актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 46 от 14.12.2018г.

Судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, который является правопреемником Комитета имущественных отношений администрации города Кстово, вышеперечисленными доказательствами подтвержден факт того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, что в соответствии с ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении в отношении Комитета имущественных отношений администрации города Кстово по ч.2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основание п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Комитета имущественных отношений администрации города Кстово, а также Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района удовлетворить.

Постановление ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Л, (номер обезличен) от 26 ноября 2018г. о признании Комитета имущественных отношений администрации города Кстово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комитета имущественных отношений администрации города Кстово, а также Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.В. Бакарева