Постановление № 5-231/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-231/2019

Шадринский районный суд

г.Шадринск, ул. Советская, 75а Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Елена Юрьевна, рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

16 декабря 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Канашского сельского потребительского общества, находящегося по адресу: Курганская область, Шадринский район, село Канаши, ул.8 Марта, ... место фактического осуществления деятельности: <...> ..., зарегистрировано Администрацией Шадринского района 10.11.2002г., ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2019г. в 16 часов 00 минут по результатам проведения административного расследования установлено, что в магазине по адресу: <...>..., нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли:

1. В составе магазина предусмотрено одно помещение, которое включает торговый зал и склад, зоны разделены шкафами. Имеется один вход, выявлены встречные потоки: прием продавцом товара и выход посетителей с купленными товарами, вход персонала и посетителей, перекрест продовольственных и непродовольственных товаров, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

2. Торговое и складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, помещения приспособлены для магазина, отверстия вентиляционных систем отсутствуют, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

3.На потолке и стенах выявлены трещины, сколы следы протекания, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

4.Договор на централизованную стирку спец.одежды отсутствует, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

5.Договор на утилизацию люминесцентных ламп не предоставлен, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

6.Программа производственного контроля предоставлена (общая на несколько магазинов Канашского СельПО). Производственный контроль в данном магазине не

проводится, протоколы лабораторных исследований продукции данного магазина не представлены, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

7. Представлен договор №16 на оказание услуг по дератизации от 22.012019г. (действует до 31.12.2019г.) со специализированной организацией. Мероприятия по дезинсекции не проводятся, договор на оказание услуг по дезинсекции не заключен, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На рассмотрение дела представитель Канашского сельского потребительского общества (далее Канашское СельПО) не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От председателя Совета Канашского СельПО ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Просит не привлекать предприятие к административной ответственности на основании ст.4.1 КоАП РФ, поскольку Канашское СельПО относится к предприятиям малого бизнеса, ранее к административной ответственности не привлекалось (л.д....).

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Канашского СельПО.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 полагала законным и обоснованным привлечение Канашского СельПО к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Пояснила, что в настоящее время нарушения, изложенные в п.п.6, 7 протокола об административном правонарушения и которые представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, Канашским СельПО устранены. Остальные указанные в протоколе нарушения угрозы не представляют, поэтому не возражает на основании ст.4.1 КоАП РФ заменить наказание на предупреждение.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица Канашского СельПО состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям торговли, закреплены в СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Из материалов дела судом установлено, что на основании обращения гражданина с жалобой на нарушения санитарного законодательства при эксплуатации продовольственного магазина, расположенного по адресу: <...> ..., выявлено несоответствие объекта санитарным нормам и правилам. Определением главного специалиста-эксперта Шадринского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 от 06 ноября 2019г. с целью определения соответствия осуществления деятельности Канашским СельПО назначена экспертиза в продовольственном магазине Канашского СельПО по вышеуказанному адресу (л.д...).

Из экспертного заключения № от 12 ноября 2019г. следует, что магазин «Товары повседневного спроса» Канашского СельПО, расположенный по адресу: <...> ... не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д....).

Из Устава Канашского СельПО следует, что Канашское СельПО является добровольным объединением граждан и юридических лиц, созданным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по территориальному признаку на основе членства путем объединения его членами имущественных паев для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Кооператив является юридическим лицом - некоммерческой корпоративной организацией и действует на основании своего Устава (л.д. ...).

Из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.12.2019г. следует, что Канашское СельПО включено в этот реестр (л.д....).

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о доказанности совершения юридическим лицом Канашским СельПО административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поскольку им при осуществлении деятельности магазина по вышеуказанному адресу допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении Канашскому СельПО наказания суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что юридическое лицо Канашское СельПО является субъектом малого и среднего предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности за нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не привлекалось. Санкция ст.6.3 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Статья 6.3 КоАП РФ не входит в перечень статей, перечисленных в ст.4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. В результате совершенного правонарушения не наступило причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб. На момент рассмотрения дела судом нарушения, которые могли бы повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан (указанные в п.п.6, 7 протокола об административном правонарушении) Канашским СельПО устранены.

Таким образом, для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются все предусмотренные законом основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Канашское сельское потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина