Решение № 12-329/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-329/2020

Дело № 12-329/2020

23RS0042-01-2020-003628-58


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеФИО2 на постановление зам.руководителя УФАС по КК ФИО1 № 023/04/7.31-1184/2019 от 26.09.2019 г. о привлечении специалиста по закупкам МБУ «Безопасный горд» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением зам.руководителя УФАС по КК ФИО1 № 023/04/7.31-1184/2019 от 26.09.2019 г. специалист по закупкам МБУ «Безопасный горд» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В суд поступила жалоба ФИО2 на указанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что о дате и времени лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещено надлежащим образом. Уведомления о дате и месте вынесения постановления по месту жительства заявитель не получал. Копию постановления получил только 06.07.2020 г., после возбуждения исполнительного производства. Также просит восстановить срок обжалования ввиду позднего получения оспариваемого постановления.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела уведомлены.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указывает заявитель, копия постановления получена им только 06.07.2020 г., доказательств вручения копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, в материалах дела об АП не имеется. Оспариваемое постановление получено заявителем 06.07.2020 г. от судебного пристава-исполнителя. Жалоба подана в суд 15.07.2020 г. Следовательно, срок (жалоба подана в Приморский районный суд г. Новороссийска 15.07.2020 г.) на обжалование не пропущен.

Постановлением зам.руководителя УФАС по КК ФИО1 № 023/04/7.31-1184/2019 от 26.09.2019 г. специалист по закупкам МБУ «Безопасный горд» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела не усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления по делу об АП.

Извещения административным органом, в том числе и телеграмма, направлялись по адресу <адрес>.

Вместе с тем, из копии паспорта ФИО2 и его доводов усматривается, что он 28.08.2019 г. сменил место жительства на <адрес>

Следовательно, дело рассмотрено административным органом в нарушение положений КоАП РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об извещении, что является существенным нарушением норм процессуального права.

На момент вынесения постановления ФИО2 был зарегистрирован уже по новому адресу, не знал о дате и месте рассмотрения дела об АП, не участвовал в его рассмотрении по причинам, не зависящим от него.

В то же время отсутствие извещения лиц, участвующих в деле, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление зам.руководителя УФАС по КК ФИО1 № 023/04/7.31-1184/2019 от 26.09.2019 г. о привлечении специалиста по закупкам МБУ «Безопасный горд» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ подлежит отмене как вынесенное при существенном нарушении процессуальных требований.

Руководствуясь ст.30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление зам.руководителя УФАС по КК ФИО1 № 023/04/7.31-1184/2019 от 26.09.2019 г. о привлечении специалиста по закупкам МБУ «Безопасный горд» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ на новое рассмотрение в УФАС по КК.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.