Решение № 2А-1431/2021 2А-1431/2021~М-165/2021 А-1431/2021 М-165/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1431/2021

Дело №а-1431/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

при секретаре Шведове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании согласовать предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит 46/100 долей в общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенные по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>.

В связи с необходимостью оформления прав на землю и реализации исключительного права на приватизацию земельного участка она обратилась в администрацию г.о. Солнечногорск с соответствующим заявлением.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка с видом разрешенного использования «для ИЖС» в территориальной зоне Ж-2.

Полагает, что указанный отказ является незаконным, нарушает ее права, просит их восстановить, в связи с чем, обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с положениями ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ определены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 5 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что поскольку данное право является исключительным, то никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением, при рассмотрении споров, связанных с осуществлением этого исключительного права.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит 46/100 долей в общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенные по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В связи с необходимостью оформления прав на землю и реализации исключительного права на приватизацию земельного участка она обратилась в администрацию г.о. Солнечногорск с соответствующим заявлением.

По пояснениям административного истца, ей отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка с видом разрешенного использования «для ИЖС» в территориальной зоне Ж-2.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку заявителем не представлен правоустанавливающий документ на объект капитального строительства, а также поскольку площадь земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка с видом разрешенного использования «для ИЖС» в территориальной зоне Ж-2.

Как следует из материалов дела, площадь истребуемого земельного участка составляет 326 кв.м.

Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки территории г.о. Солнечногорск Московской области площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет: - минимальные размеры земельных участков - 0,05 га; максимальные размеры земельных участков - 0,25 га.

При таких обстоятельствах, администрация г.о. Солнечногорск Московской области правомерно отказала истцу в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», оснований для обязания административного ответчика согласовать предоставление земельного участка у суда не имеется.

Кроме того, согласно части 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Административным истцом не представлено доказательств выдела доли в натуре из принадлежащих ей 46/100 долей в общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенные по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>.

В этой связи заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Х.А. Теркулов